民心工程“餐”与未来

（来源：中国改革报）

转自：中国改革报

□ 本报记者 袁小峰

校园餐事关学生健康、家庭安心，是群众高度关注的民生实事。近年来，为回应广大家长期盼，黑龙江省大庆市大同区聚焦校园餐突出问题，在全省率先探索创新，构建“政府主导、纪委监督、教育落实”三位一体校园餐配餐中心运行模式，系统性推进校园餐提质升级。

4月20日，大同区校园餐第一配餐中心正式投入运营，以标准化制作、规范化管理、全域化配送，为辖区中小学生提供安全热乎、营养均衡的暖心营养餐，切实把校园民生实事办实办好。

政府搭台，用“民生温度”破解校园餐难题

校园餐问题一直是家长关注的焦点，也是政府民生工作的“试金石”。为破解“运营散、成本高、营养弱、监管难”四大痛点，大同区委、区政府坚持以人民为中心，将校园餐配餐中心建设列为重点民生工程，用“三民”工作法打通服务群众的“最后一公里”。

深入调研解民忧。组织教育、财政、市场监管、卫健等多部门走遍全区13所中小学，发放问卷2000余份，座谈百余次，收集意见建议120余条，精准梳理出“运营维艰、营养不足、监管薄弱、廉政风险”四大核心问题，为改革提供“民情数据”支撑。

科学决策集民智。摒弃“一刀切”外包模式和“分散治”传统做法，确立“政府主导、集中运营、辐射全域、公益属性”建设思路，选定交通便利、场地适配的大同镇中学、新华子弟学校食堂作为改建载体，采用“利旧+新增”原则分期建设，最大化降低改造成本。

系统实施为民需。项目建设紧扣“集约高效、安全优先”原则分两期推进。2026年初启动大同镇中学食堂改建为校园餐第一配餐中心，目前已投用，实现40分钟内全域配餐；新华子弟学校食堂计划2026年暑期启动改建为第二配餐中心，9月份投用，构建“三厨联动、全域覆盖、快速配送”的供餐网络。

纪委护航，让“每一分餐费”都阳光透明

校园餐的钱怎么花？食材采购是否合规？面对群众关切，大同区纪委监委主动靠前监督，以“全流程精准监督”守护校园餐的“廉政底线”。

重点环节“贴身监督”。全程参与配餐中心工程招标、设备采购、食材遴选等关键环节，坚决杜绝利益输送、暗箱操作，确保400余万元改造资金、270余万元年运营资金“专款专用”，无盈利分成、利润计提等安排。

资金流向“全程紧盯”。对食材采购、设备运维、人员开支等资金拨付、使用、核算进行全链条监督，让每一分钱都“晒在阳光下”，真正做到餐费全额入餐，惠及学生。

日常监督“双轨并行”。建立“全面督察+突击检查”机制，联合教育、市场监管部门开展覆盖制度执行、食材管理、操作规范等全环节的全面督察；同时采取“四不两直”方式开展突击检查，聚焦重点岗位、关键流程开展靶向监督，确保运营全程合规、风险可控。

教育担当，把“每一餐营养”都落到实处

大庆市大同区教育局作为校园餐管理的“一线责任人”，以“三保四固”构建从“农田到餐桌”的全链条安全网，用责任与专业护航学生成长。

保障供餐全覆盖。打造“配餐中心统筹+微厨房补充+属地机关联动”的供餐体系，第一配餐中心辐射周边60%学校，偏远乡镇学校由第二配餐中心重点覆盖；遇极端天气时，联动乡镇政府食堂临时供餐，确保所有学生吃上“热乎饭”。

保障营养提品质。小学餐标从“两菜一饭”升级为“三菜一饭”，统一定价6元；中学分类定价提质，学生所缴餐费全部用于食材采购、餐食制作，从根本上实现辖区学生校园餐100%入口率，每日菜品搭配严格遵循营养标准，让“营养餐”真正助力成长。

保障监管无死角。推行“互联网+明厨亮灶”全覆盖，食材实行“双审核、双公示、全溯源”，入库前经“仓储核对、农残检测、总监复核”三级验收，不合格食材一律退回公示；每月邀请家长志愿者参与餐食打餐、运营监督，陪餐老师实时记录学生反馈，形成“家校共治”的监督合力。

制度筑底固根基。紧扣资产、采购、加工、贮存、人员、卫生等运营全环节，构建86项制度的系统化制度体系，实现“全流程覆盖、各岗位有责、各环节有规”，让配餐中心运营有章可循。

多维监管固成效。以校长责任制、食品安全管理员制度为核心，叠加政府、纪委监委、协同部门、师生家长“四督”机制，通过“互联网+明厨亮灶”、食材全溯源等方式，实现全流程、无死角监管，持续巩固安全供餐成效。

精细运营固长远。落地成本核算、餐饮节约考评等制度，实现食材精准采购、成本可控可核；完善食品安全日管控、应急处置等机制，强化从业人员健康管理，推动配餐中心可持续发展。

共治共建固民心。以膳食监督家长委员会、家长陪餐制度为抓手，健全集中用餐信息公开、意见反馈渠道，让家长深度参与监督，打造“家校联动、社会参与”的共治格局。

从“分散供餐”到“集中配送”，从“安全底线”到“营养升级”，大同区校园餐配餐中心的建成运营，是大同区委、区政府“以人民为中心”发展思想的生动实践，是纪委监委“护航民生”的责任担当，更是教育系统“守护成长”的使命体现。

未来，大同区校园餐配餐中心将持续完善“制度筑底、监管固效、精细运营、共治共建”长效机制，让每一餐都承载着政府的关怀、社会的监督、家长的放心，真正成为守护青少年健康成长的“民心工程”“良心工程”。