年均2100亿保护费还不够？高市要主动给特朗普送钱

年均2100亿保护费还不够？高市要主动给特朗普送钱

菲常视野陈菲

日本主动表示要掏钱升级美军基地，交给美国的“保护费”又涨价了。特朗普还没开口，高市早苗就“递上钱包”，称考虑增强美军基地“抗打击”能力。

嘉手纳空军基地

日本要给美国送上“温馨预算”

据日本共同社4月28日报道，日本政府正计划在今年的“温馨预算”谈判中，主动提出承担费用，为驻日美军基地升级防护设施。

日本目的很明确，增强美军基地在突发事态下的抗打击能力，哪怕遭受攻击，也要确保基地能扛得住、继续运转。

日方设想的方案有两个方向：一是基于《日美地位协定》扩充“设施整备费”，该费用传统上主要用于营房和家属住宅；

二是在每五年一次的特别协定中增设新项目。具体措施包括：防止爆炸物和电磁波攻击的基地地下化、建筑结构强化、分散部署等。

在我看来，高市早苗政府除了考虑增强日本的战争能力之外，此举的另一个意图，就是“讨好”美国总统特朗普。代价是：日本的账单可能更重了。

要知道，从1978年至今，“温馨预算”从62亿日元膨胀到年均超2000亿日元。现在，这个数字可能又要往上走了。

“温馨预算”这个名字，本来就是一笔糊涂账。根据《日美安保条约》，驻日美军军费由两国共同负担，目前的分摊比例大致是美方三成、日方七成。

但在实际操作中，日本承担的驻日美军驻留经费并没有明确的封顶线。这笔没有上限的开支，就是“温馨预算”的前身。

1978年，美国要求日本多掏钱，经济好转的日本迫于压力，开始负担驻日美军基地日籍员工的福利费和劳务费，当年约62亿日元。

时任防卫厅长官把这笔“额外开支”说成是“出于体贴和关怀”。于是，“温馨预算”这个带着讽刺意味的名字就传开了。

此后，在美国的持续施压下，这笔预算的范围不断扩大。如今，“温馨预算”已涵盖基地设施维护、水电燃气、训练转移费，甚至包括娱乐设施等庞杂项目。1996至2000年度，日本支付的驻留经费总额达到峰值，五年支出了超过1.3万亿日元。

现行的2022至2026年度协议总额约为1万亿日元出头，年均约2110亿日元。这笔钱是日本政府一项沉重的经常性支出。

2026年的“温馨预算”谈判，背景与往年截然不同。特朗普毫不遮掩“美国优先”的逻辑，称美国盟友必须为自身安全“公平付费”。

对于日本，特朗普早已予以了“重点关照”。特朗普曾说，“美国保护日本花了几千亿美元，而如果美国受到攻击，日本却不需要做任何事情。”在与日本就关税问题谈判时，特朗普已多次公开暗示日本应承担更多驻军费用。

高市早苗显然听懂了特朗的话，日本此次的回应策略堪称“主动出击”：不等特朗普开口，先提出为美军设施“抗打击能力”买单。这笔钱花在哪？名义上是“提升美日同盟威慑力”，实质上是为了安抚特朗普。

更深层的原因在于：日本在外交和安全领域的回旋空间正在收窄。对美依赖越深，议价能力越弱。与其等美国开出天价，不如主动加码，争取在谈判桌上保留一点体面。

日本债务还将增高

在我看来，即使东京想“主动讨好”，钱从哪来仍是现实难题。现行协议下，日本年均负担约2110亿日元。

这笔钱已涵盖大量“非传统”开支：采购自卫队与美军联合训练的最新系统、维修保养用机库建设费用等。在此基础上额外增加“抗打击”升级费，意味着日本要在已高度紧张的防卫预算中再挤出一块。

日本2026财年防卫预算已首次突破9万亿日元，连续第14年增长。若增加“温馨预算”，将进一步挤压其他民生和外交支出。

而秋季之前，日本就几乎必须敲定这笔给美国的保护费。11月美国中期选举前，特朗普需要向国内展示“让盟友买单”的外交成果。而日本选择在此时主动加价，恰好为特朗普提供了现成的政治筹码。

日本近四十年来经济增长非常有限，国家负债早已到了惊人的水平。高市早苗政府“穷兵黩武”，并向美国交“保护费”，几乎无悬念地会让日本政府负债进一步增高。

在我看来，日本的“温馨预算”本质上是日美同盟“不平等性”的缩影。表面看，日美同盟是平等伙伴；实际上，日本承担了大部分驻军开销，却难以对美军部署和作战计划施加实质性影响。

特朗普第一任期时，日本年均“温馨预算”约1900亿日元；若此次“抗打击”升级费落地，年均负担很可能突破2500亿日元。而这笔历史最高“保护费”能否换来日本期待的“同盟可靠性”，仍是巨大的问号。

可以说，从日本人的角度看，所谓的“温馨预算”一点都不温馨，它只是日本从属地位的一个真实写照。

日本政府一面高喊“战略自主”，一面主动为美军基地掏钱升级，这种矛盾姿态，暴露了其真实处境：对美依赖越深，自主空间越窄。

如果此次日本增加“保护费”成真，“温馨预算”这个名字还会更加讽刺。高市早苗政府需要尽早考虑的一点是，这次如果主动加了钱，下次特朗普若再开价，日本还能给什么？