阳光招生，将教育公平写进每一个细节

又是一年招生季。每到此时，入学、分班、择校等话题便牵动着千家万户的心。如何让每一个孩子享有公平的入学机会，既是教育公平的底线命题，也是社会治理的重要考卷。

日前，山东省教育厅印发《关于推进中小学阳光招生专项行动（2026）的通知》（以下简称《通知》），作为连续第三年开展的专项行动，今年首次将普通高中全面纳入，贯通义务教育与高中阶段治理链条。

从学位供给的前瞻布局到招生规则的刚性约束，从均衡编班的公开透明到特殊群体的精准关怀，阳光招生正从“程序公平”向“资源公平”深化，从“入口公平”向“过程公平”延伸，构建起覆盖中小学全学段的阳光招生体系，在齐鲁大地拉开新一年阳光招生的序幕。

早谋划：

让“学位等人”而非“人等学位”

近年来，山东学龄人口呈现“学段次第达峰、乡村生源下降、城区持续流入”的显著特征。面对这一复杂形势，山东没有被动应付，而是提前预判谋划。

今年年初，省教育厅等七部门联合印发《山东省适应学龄人口变化科学配置基础教育资源实施方案》，提出自2026年起非人口净流入地幼儿园、小学班额不再新增并逐年下降，到2030年实现公办普通高中学位总量持续扩增。

这一前瞻性布局在本次阳光招生通知中得到具体落地。《通知》要求各地加强学位供需研判，特别强调“提前谋划、超前布局普通高中学位供给”，统筹考虑城镇化进程、人口流动特点、区域产业布局等变量，稳慎评估确定学校布局和招生范围。

这种从宏观规划到微观操作的制度设计，将阳光招生从“程序透明”推向“资源公平”的更深层面。从“有学上”到“上好学”，山东正以研判前瞻化推动学位供需精准匹配。

△图源：寿光市文家教育

划红线：

让“抢跑”无路可跑

阳光招生的阳光，首先要照亮那些曾经“不透明”的角落。

“意向登记”“预录取协议”“保底录取约定”“分班承诺”……这些词汇背后，是部分学校变相提前“锁定”优质生源的灰色操作。

《通知》强调中小学校都要执行“公民同招”，即公办学校和民办学校在招生过程中，执行统一的时间安排、统一的录取节奏，不允许民办学校提前“掐尖”。同时，严禁任何学校与校外培训机构勾连招生，严禁以高额物质奖励、免收学费、虚假宣传等不正当手段争抢生源。

收束特权通道，是为了向更大范围的公平敞开大门。如果说这些规定划出了招生的“红线”，那么特定类型招生的规范则明确了“边界”。

过去，一些学校以“外语特色”“艺术特长”“创新人才早期培养”等名义行变相选拔之实。此次山东亮出严招：义务教育阶段特定类型招生一律实行省级审核，未经批准不得开展；青少年足球等改革试点严格限定试点范围，不得“搭便车”；小语种项目在小升初过程中不得组织或变相组织文化科目测试；普通高中特长生招生实行省级备案。

教育不是“军备竞赛”，学校的荣光不在掐尖选优的红榜上，而在每一个孩子实实在在成长的脚步里。正因如此，《通知》进一步明确：严禁以任何形式公布、宣传、炒作“中高考状元”“升学率”“高分考生”，并对那些借“喜报”博眼球的做法亮明了禁令。这些举措的目的，正是为了维护良好的招生秩序，让孩子们免于被优绩主义“审判”，按照自己的节奏健康成长。

△图源：山东教育新闻网

抓关键：

均衡编班直击“分班焦虑”

招生是入口的公平，分班则是起点的公平。一段时间以来，“重点班”“实验班”“快慢班”以各种名目存在于部分学校，成为“掐尖招生”的延伸和变体。

山东落实均衡编班颇具“绣花功夫”。《通知》要求：编班方案、编班过程及编班结果必须向学生家长公开，主动接受社会监督；编班结果一经公示确认，不得擅自调整。各市还要指导县级教育行政部门制定均衡编班具体操作办法，明确分班流程，并通过官方网站、微信公众号等渠道提前向社会发布。

这意味着，分班不再是学校关起门来自己决定的事。均衡编班要实现“师资均衡配置”与“学生随机分班”的双重均衡，同时将全过程置于阳光之下。只有优质师资和资源不再只向少数学生集中，教育起点公平才能从纸面走进现实。

△图源：山东教育新闻网

暖民心：

回应千家万户的“急难愁盼”

对多孩家庭而言，“接送难”是实实在在的痛点。山东对“长幼随学”政策的细化，体现了教育治理的温情。《通知》明确，支持因地制宜完善“长幼随学”服务，可采用“长随幼”“幼随长”“长幼同调至一校”三种方式，为家庭提供灵活选择。

其中，公办学校接收符合条件的“长幼随学”转学时，可适当突破基准班额，但不得形成新的大班额。这一“有弹性但不失刚性”的设计，既回应了实际需求，又守住了质量管理的底线。

在随迁子女入学方面，山东要求全面落实“两为主、两纳入、以居住证为主要依据”的入学政策，鼓励有条件的地区探索“仅凭居住证”入学，确保“应入尽入”。而对于留守儿童、残疾儿童、孤儿、事实无人抚养儿童、家庭经济困难学生等群体，则建立健全控辍保学动态监测机制，有针对性地做好入学保障和关爱帮扶，用实际行动为他们“兜底”。

让技术多跑路，群众少跑腿，招生入学的便捷体验也是教育公平获得感的重要组成部分。在深化教育入学“一件事”改革和提升“网上办”“零证明”办理率等方面，山东也积累了丰富经验：

烟台市芝罘区通过“爱山东”APP构建“入学报名主题库”，打通10个部门13大类数据，家长申报材料从6份减至0份，审核效率提升80%；乐陵市推行“掌上办”，符合大数据核验条件的报名全部“零证明”办理，通过调取户籍、不动产登记信息，减轻家长负担；潍坊高新区共享7个部门23类数据接口，实现“30秒快捷报名”，并建立学生随机分班、教师随机定班的“双随机”机制，以技术手段破解“选校、择班”难题……

阳光招生专项行动的本质，是让教育工作从“招生季的公平”走向“全过程的公平”。政策越透明、分班越公正、渠道越通畅，家长的焦虑就会少一分，教育公平的成色就会多一分。

而要让教育公平的阳光真正普照每一个孩子，既需要制度的刚性约束，也需要政策的柔性关怀，更离不开全社会共同营造的良好生态。唯有如此，每一张课桌才能坐得公正，每一个孩子的求学之路才能始终有阳光相伴。

来源：山东教育宣传

（声明：以上图文，贵在分享，版权归原作者及原出处所有。如涉及侵权，请权利方及时与我们联系，我们将及时更正、删除或依法处理。）