美教授：到本周末超过60天期限，特朗普发动的伊朗战争将变为非法

美教授：到本周末超过60天期限，特朗普发动的伊朗战争将变为非法

滨城风云

4月28日美媒报道称，美国加州大学伯克利分校法学院院长埃尔温·切梅林斯基撰文指出，到本周末，美国总统唐纳德·特朗普发动的伊朗战争将变成非法行为。

切梅林斯基写道：“特朗普总统对伊朗的战争几乎肯定是非法的：国会既没有宣战，也没有通过法律授权，而且这场战争并非由迫在眉睫的攻击或国家紧急状态引发。如果这场战争在没有国会批准的情况下持续到周五，它将明显构成违法，因为总统已经超出了1973年《战争权力决议案》规定的60天行动期限和48小时通报期。”

根据他的说法，联邦法院有义务对此做出裁决。

伊朗战争于2月28日开始。从3月2日起（即特朗普正式向国会通报对伊朗采取军事行动的那一天）计时开始。国会尚未宣布开战或采取任何行动授权战争，其拒绝这样做并不能构成继续冲突所需的必要批准，《战争权力决议案》中并没有提供一个选择退出的选项。

文章指出，这项常被称为《战争权力法》的决议案是在越南战争期间通过的。当美军卷入敌对行动或面临迫在眉睫的敌对态势时，该法案即适用。

尽管特朗普最近要求不要在战争时间表上“催促他”，但作者解释说，法律要求特朗普必须在60天内从敌对行动中撤出军队，除非：国会已宣战；国会授权延长60天；或因美国遭受武装攻击导致国会无法召开会议。

根据该法律，如果特朗普向国会书面证明，出于美军安全的“不可避免的军事需要”，可以将期限再延长30天。

切梅林斯基指出：“如果总统和伊朗领导人在截止日期前未能达成协议结束战争，所有迹象都表明，特朗普先生以及众议院和参议院的共和党多数派将无视这项法律。”他呼吁提起诉讼，包括由军人和国会议员提起，以确保法律的遵守。

切梅林斯基写道：“法院应当直接裁定，《战争权力决议案》要求总统结束我们对伊朗战争的参与，除非且直到国会予以授权。这与要求任何政府遵守法律的其他禁令并无二致。特朗普先生或许会无视此类裁决。但这绝不能成为联邦司法机构放弃其执法职责的理由。”

文章中回顾，1982年的“克罗克特诉里根”一案中，联邦地区法院驳回了由国会议员提起的质疑美国对萨尔瓦多军事援助的诉讼。在2002年的“多伊诉布什”一案中，联邦地区法院驳回了旨在阻止乔治·W·布什入侵伊拉克的诉讼。法院称所提出的问题是“超出联邦法院解决权限的政治问题”。2011年库奇尼奇诉奥巴马案质疑美国在利比亚的军事行动违反了该法案和宪法。联邦地区法院驳回了此案。

这些裁决使得国会的战争权力变得毫无意义。面对国会的不作为以及司法部门的不作为，实际上已经没有任何力量能够制约总统单方面发动战争的能力。切梅林斯基警告：“如果联邦司法部门，包括最高法院，都不履行其在此方面的职责，那么的宪法所规定的，在国家开战时应有政府两部门参与的原则将会被完全废除。”