日本为“讨好”特朗普，主动多交“保护费”

文/杨宏伟

最新消息曝出，日本为驻日美军支付的“保护费”可能又要涨价了！

据日本共同社4月28日报道，日本政府正研究在今年的“温馨预算”谈判中，主动提出掏钱为美军基地升级防护，旨在增强驻日美军基地在突发事态下的抗打击能力，确保即便遭受攻击，也能最大限度降低损失、维持基地正常运转，从而提升同盟的整体威慑力与应急响应能力。

多名相关人士透露，此举意在“讨好”美国总统特朗普，展示日方的努力，代价可能导致日本承担更沉重的账单。

“温馨预算”实为越滚越多的“保护费”

根据《日美安保条约》规定，驻日美军军费由美日两国共同负担，目前的分摊比例为1∶3。但是，日本政府每年支付给驻日美军的经费预算，其实是由美军制定并提供给日方的（俗称“一口价预算”），日方大多予以“认可”。

但在日本支付的驻日美军军费中，有一项没有具体额度和上限，就是日本支付的“驻日美军驻留经费负担”，也就是“温馨预算”。从1978年就开始变着法让日本多掏钱，经济逐渐好转的日本政府迫于压力，开始负担在驻日美军基地工作的日籍员工的福利费和劳务费，当年约为62亿日元，其来源主要为国库拨出、融资贷款、民间出资。

时任防卫厅厅长脸面上挂不住，硬着头皮把这笔“额外开支”说成是“出于体贴和关怀”。于是，“温馨预算”这个带着讽刺意味的名字就传开了。

此后，在美国的要求下，这笔预算的范围持续扩大，如今已涵盖基地设施维护、水电燃气、训练转移乃至娱乐设施等庞杂项目，成为日本一项沉重的经常性支出。

美国从没停止跟日本要钱

据环球网援引日本时事通讯社的报道，2025年4月，特朗普在与日本就关税问题谈判时，又开口要钱了。特朗普就在安保领域美国和日本的承担比例表示不满，认为当前的状态对美国来说是“不公平”的。他暗示日方应承担更多的驻日美军驻留经费。

日本防卫大臣中谷元对此表示，“这与关税是两个问题。基于日美政府间的共识，驻日美军经费得到合理分担，当前没有改变的理由。”当时的日本首相石破茂也表示，驻日美军驻留经费在美日共识的基础上得到合理分担。

日本经济再生担当大臣赤泽亮正向特朗普解释，美日之间此前已达成共识，在2022年至2026年间，日方年均承担约2110亿日元的驻日美军驻留经费。

日媒还称，特朗普在其上个任期就曾要求日本政府承担更多的驻日美军费用。在其再次就任美国总统后，多次就承担比例表示不满。

特朗普称，“我们有为日本提供防护的责任，但日本却不需要保护我们。我们为了保护他们花费了几千亿美元，而如果美国受到攻击他们却不需要做任何事情。”

日本的妥协：最终还是得掏钱

这一次，日本又妥协了。据日本共同社，日本政府相关人士透露，美方已暗中向日本传达了加强美军设施防护的必要性，并表达了可能增加负担的预期。

此次日美谈判的对象是2027年度起五年的驻留经费分担。关于加强抗打击能力的费用，日方正考虑的方案有基于《日美地位协定》扩充以往主要用于营房、家属住宅等的“设施整备费”，以及在每五年签订一次的特别协定中新增项目。设想为防范爆炸物和电磁波攻击把基地地下化、加强建筑结构以及分散部署等，将在与美方的协商中敲定具体措施。

1996至2000年度的驻留经费负担支出达到峰值，五年总额为1.3521万亿日元。现行的2022至2026年度的总额约为1.0551万亿日元。按单年度计算约为2110亿日元，其中包括自卫队与美军用于联合训练的最新系统采购费用以及维修保养用机库等建设费用。

相关人士称，“在目前年均2000亿日元的负担基础上增加何种程度？谈判或许将在秋季迎来关键阶段。”