四月中旬的华盛顿,中国财政部部长蓝佛安的专机平稳降落在这座城市的时候,恐怕很少有人会把一场财长级别的例行会议和“变故”两个字联系到一起。
但偏偏就是在这个节骨眼上,G20这个运转了快二十年的多边机制,正被一连串谁也没预料到的状况搅得相当不平静。
中方代表团在会场里忙着跟各国对接议题,巴西一位八十岁的老总统却在万里之外的柏林,当着全世界媒体的面,把矛头直接对准了白宫。
事情还得从南非的经历说起。
回看2025年11月末,南非作为当年G20轮值主席国,在约翰内斯堡成功举办了领导人峰会。
依照多年来的传统惯例,闭幕式上本应举行一个简短的主席国交接仪式,将象征权力的小木槌传递给下一任东道主。
美国却未派遣任何领导人出席,据消息称仅计划让驻南非使馆的临时代办去敷衍了事,这一提议遭到南非方面断然拒绝。
南非立场也十分坚定,认为美方连一位部长级代表都未派出,毫无外交诚意可言,因此交接仪式也就没有必要举行了。
接下来的发展比很多人想象的要猛烈得多。就在峰会结束后没几天,特朗普直接在社交媒体上放话:2026年迈阿密G20领导人峰会,南非就别来了。
到了2025年12月份,国务卿鲁比奥又出面正式确认,南非不会收到邀请函,取而代之的是波兰,一个从来不是G20成员的国家。
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而真正让华盛顿如鲠在喉的,大概还是南非2023年底把以色列告上国际法院那一下子。南非援引《防止及惩治灭绝种族罪公约》,要求国际法院审查以色列在加沙的军事行动。
再加上南非这几年在金砖机制里越来越活跃,公开为“全球南方”国家争取话语权,种种因素叠加起来,被美国"拿来开刀"也就不算意外了。
就是在这么一个背景下,中方代表团4月16日抵达华盛顿参加今年首次G20财长和央行行长会议。
蓝佛安在会上的表态很明确,直指当前保护主义和单边主义对全球经济造成的冲击,强调中方维护多边主义和自由贸易,G20应该把发展议题放到全球议程的核心位置。
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会议间隙,蓝佛安还分别跟巴西、欧盟、英国、澳大利亚等多方代表坐下来谈了谈。
这一系列密集的双边会见传递出来的意思很清楚:中方不会选择袖手旁观,该参与的规则讨论照常参与,该推进的合作框架照常推进。这场财长会本质上就是年底迈阿密领导人峰会的"铺路会",中方按部就班地坐在谈判桌前,本身就是一种态度。
然而最让特朗普没面子的一幕,发生在四天之后的柏林。
4月20日,巴西总统卢拉访问德国,跟德国总理默茨一起开记者会,面对全球媒体毫不含糊地点了特朗普的名。
南非是G20创始成员国,南非总统应该堂堂正正以成员国身份参会,而不是等谁“施舍”一个名额。
卢拉今年已经八十岁了,他偏偏选择跨越大西洋飞到欧洲,在别国的发布会上替一个非洲国家出头,背后的逻辑其实不难理解。
作为全球南方阵营里分量最重的领导人之一,卢拉太清楚一件事:如果美国今天能随随便便把南非踢出G20,明天同样的事情就可能落到巴西头上,或者落到任何一个让华盛顿不痛快的发展中国家头上。
回过头来看2025年约翰内斯堡峰会上的一个细节,会更觉得意味深长。当时美国不仅自己缺席,还照会南非政府说不同意在未经美方认可的情况下发表任何峰会联合宣言。
南非的回应也足够干脆:你既然选择了不来,那就没有资格对会议成果指手画脚。最终,到场的各成员国顶住压力,在峰会开幕当天就通过了联合宣言,创下了G20历史上的首次纪录。
距离12月迈阿密峰会还有大半年时间,围绕这场峰会的博弈显然才刚开了个头。但从目前的走势看,特朗普想通过一纸邀请函的取舍来重新定义G20的游戏规则,难度正在被越来越多的反对声音不断抬高。
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