遏制“内卷式”恶性竞争，生态环境部抬高监测机构准入门槛

南都讯 记者王玮 发自北京 4月27日，生态环境部召开4月例行新闻发布会，生态环境部生态环境监测司司长张大伟表示，近年来，生态环境部与市场监管总局等部门密切协作，连续8年开展监督检查，坚持促发展与严监管并重，引导机构向专业化、规模化升级。

生态环境部生态环境监测司司长张大伟。

“2015年，生态环境部印发《关于推进环境监测服务社会化的指导意见》，全面开放监测服务市场。这一举措有效激发了行业活力，推动社会化监测机构蓬勃发展，使其迅速成长为环保事业不可或缺的重要支撑。”张大伟说。

但他也指出，“在行业规模快速扩张的背后，我们也清醒地认识到，市场出现了劣币驱逐良币的隐忧，一些机构运行管理不规范、出具不实报告甚至弄虚作假，既扰乱了市场秩序，更透支了行业公信力。”

张大伟表示，近年来，生态环境部与市场监管总局等部门密切协作，连续8年开展监督检查，坚持促发展与严监管并重，引导机构向专业化、规模化升级。

一是严把准入关口。针对部分机构能力不足、“内卷式”恶性竞争等行业乱象，生态环境部联合市场监管总局修订出台《检验检测机构资质认定生态环境监测机构评审补充要求（2025年）》，大幅抬高准入“硬门槛”。比如，明确机构监测人员不少于20人；技术负责人和授权签字人的从业年限分别延长至8年和6年；新增仪器设备防篡改、定位授时等功能；要求机构使用信息管理系统，确保监测业务全程留痕可追溯等。下一步将严格新规落地，从源头将不达标的机构挡在门外。

二是全面推行备案。有效监管的前提是底数清、情况明。今年1月起，生态环境部全面推行“省级组织、国家归集、全国共享”的备案模式，并向社会公开。截至昨天，已备案检验检测和设备运维两类机构近1.2万家、技术人员20余万人、设施设备76万台（套）。通过备案盘点看到了两类机构的发展态势：一方面，检验检测类机构在政策引导下正加速规模化，20人以上的占比已从2024年的39%跃升至65%，户均设备保有量超120台套；另一方面，设备运维类机构仍陷“小散弱”困局，20人以上机构占比不足6%，5人以下超过65%。这种显著的结构性差异，要求下一步必须针对不同业态精准分类施策。

三是强化全程监管。确保监测数据真实准确，核心在于压实责任，坚持“谁出数、谁负责，谁签字、谁担责”。生态环境部将备案信息与监测活动台账深度绑定，构建“机构—人员—任务—数据”的全链条闭环追溯体系，让每一份报告、每一个数据都能追根溯源、定责到人。对那些“不到现场、到了不采、采了不测、测了篡改”的恶劣造假行径，依法坚决采取罚款、禁业、吊销资质等惩处措施。同时，构建全国统一的信用评价体系，实施分级分类管理，让守信者“一路绿灯”，让失信者“寸步难行”，扶优汰劣，支持诚信合规、技术过硬的优质机构做大做强。

张大伟表示，下一步，生态环境部将出台《生态环境监测技术服务机构管理办法》，持续规范技术服务市场，推动行业加快迈入“拼合规、比质量”的良性发展轨道，以高水平的监管护航高质量发展，真正让监测市场既充满活力，又健康有序。