日本图谋“甩卖”旧装备给菲壮胆

本报记者郭媛丹

近期，日本右翼势力“再军事化”动作持续抬头。日本《读卖新闻》26日报道称，日本政府已着手研讨修订《自卫队法》，计划增设特例条款，允许无偿或以低价对外提供具备杀伤、破坏性能的武器装备。

根据计划，日本防卫大臣小泉进次郎将在5月黄金周期间访问菲律宾等国，专门协商二手装备出口事宜，重点推动对菲出口护卫舰等项目，声称要强化与“理念相近国家”的合作、提升区域威慑能力。
按照日本现行法律，防卫装备属于国有财产，严禁无偿或低价对外提供。尽管《自卫队法》允许以低价向发展中国家转让闲置物资，但范围仅限头盔等非杀伤性装备，护卫舰、导弹等主战武器与弹药均被严格禁止。此次修法将从根本上突破这一底线。

据多名知情人士透露，日本政府计划年内修订包括《国家安全保障战略》在内的“安保三文件”，并力争在2027年例行国会完成相关法案修改。

就在本月21日，日本政府完成对“防卫装备转移三原则”及其运用指南的修改，原则上将允许杀伤性武器对外出口。此前，日本仅允许出口限于非战斗用途的救援、运输、警戒、监视、扫雷5种类型的武器装备和技术，并禁止向冲突当事国出口武器装备。如今，随着出口规则放宽，日本国内竟有声音要求配套修订法律、放开老旧武器无偿及低价援助。

外交学院教授周永生26日告诉《环球时报》记者，日本接连调整武器出口规则，为二手乃至淘汰杀伤性武器对外输出筑牢了政策与法律基础，充分暴露其加速推进再军事化、谋求成为军事大国的危险野心。

菲律宾是日本此次武器输出的“重点对象”。据《读卖新闻》披露，菲方正积极考虑引进日本海上自卫队“阿武隈”级护卫舰，一旦落地，菲律宾将成为日本二手护卫舰出口的首个国家。日本长期对菲提供军事扶持。2017年，日本首个防卫装备无偿转让项目就是向菲提供直升机零部件。2022年，日本首次对外出口防空雷达，对象仍是菲律宾。2025年6月，日菲双方就二手护卫舰出口达成基本协议。

“在南海局势中，菲律宾是配合日本制衡区域发展、挑动海域争端最为积极的国家，因此被日本列为军备援助与新型武器出口的重点合作对象。”周永生表示，菲律宾海上军备建设相对落后，现役部分舰艇仍为美国上世纪50年代淘汰装备，对其而言，日本服役二三十年的老旧军舰，依旧具备技术代差优势。

周永生认为，日本此举本质上是双重算计：一是通过输出二手老旧装备武装赋能菲律宾，强化菲律宾在南海的对抗能力，服务其地缘博弈战略图谋；二是借机清理老旧装备库存，为新型舰艇列装腾出空间，甩掉“包袱”。

‍公开信息显示，日本“阿武隈”级护卫舰已服役超30年，加上海上自卫队人员短缺，正逐步以新型护卫舰替代，多艘该型舰艇正分阶段退役。