近期欧盟的举动着实令人费解!
几天前欧洲各国首脑还争先恐后地涌向中国,签协议、接订单,脸上洋溢着抑制不住的喜悦。
谁料话音未落便撕破脸皮,不光对中国企业挥起制裁大棒,还主动向美国特朗普政府示好,企图携手围堵中国。
这一回中国绝不会再纵容他们的任性,一整套反制手段施展开来,欧盟当场懵圈。
欧盟最近又更新了一轮制裁清单,其中把6家中国企业列了进去,欧盟给出的理由是这些企业被指向俄罗斯提供军用或可双重用途的产品。
争议点在于,所谓可双重用途的范围一直很宽,很多设备和零部件既能用于民用也能用于军用,欧盟往往不把边界说清楚,只要政治上需要,就可以把企业拎出来处理。
对被列入名单的企业来说,后果通常是融资、结算、保险、运输、合作审批都会遇到阻碍,成本会迅速上升。
这次让人更在意的不是单纯的制裁动作,而是欧盟后续的节奏。
制裁方案发布后不到24小时,欧盟经济安全委员谢夫乔维奇就飞到美国华盛顿,与美国国务卿鲁比奥签署了一份关键矿产战略伙伴关系备忘录。
外界普遍认为,这份备忘录几乎就是冲着中国的优势环节来的,因为稀土和部分关键金属的加工和供应链,中国的占比很高,欧盟在这一块长期依赖进口,自身替代能力有限。
现在转头又在关键矿产上与美国站到一起,说明欧盟在面对对华议题时更愿意把与美国的矛盾先放一边,优先做同向动作。
美国媒体也提到,欧盟在关键矿产问题上非常积极,甚至比美国更急迫,反复强调所谓资源安全叙事,推动把中国供应链风险放大为政治议题。
同一趟行程中,谢夫乔维奇还对美方表达欧盟在钢铁关税上的想法,提出愿意把进口钢材关税提高一倍,理由是保护本土产业免受所谓廉价钢材冲击。
这个提法指向性很强,中国是全球钢材产量最大的国家,也是欧盟重要的钢材进口来源之一,如果欧盟提高关税,最直接的影响对象就是中国相关产品。
欧盟在这个节点提出这种方案,也被外界解读为希望在贸易议题上对美国释放更多配合信号,换取美方在其他领域的让步。
但美国并没有马上接下欧盟的提议,原因可能有两点,一是美国对外钢铁关税本来就高,继续上调会影响本国用钢行业和产业链成本,未必符合美国自身利益。
二是特朗普即将访华的消息在外界流传,在这个时间点把对华关税话题抬得太高,会增加外交和市场的不确定性,美方更倾向于暂时搁置。
结果就是欧盟表现得很积极,但美方反而相对克制,这也让一些人认为欧盟在对华议题上更像急先锋。
中方的反应来得很快,24日当天,中国商务部宣布对7家欧盟实体实施出口管制,给出的缘由是这些企业参与对台军售或与台湾方面存在相关合作,出口管制的意思是这7家企业后续很难从中国采购到两用物项。
措施涉及的企业主要来自比利时、德国和捷克,并且从24日起生效,这种操作在信号层面很明确,欧盟把中国企业塞进制裁清单,中方就把反制落到欧盟企业身上,而且选的是敏感议题相关对象。
欧洲企业之所以紧张,是因为它们清楚中国在原材料和关键中间品供应上有明显优势,此前中美摩擦升级时,中国对部分资源和材料采取管控,欧洲虽然不是主要目标,也出现过供应波动和成本上升,一些企业甚至出现停线风险。
欧洲在矿产与材料的自给能力本来就弱,很多关键环节依赖外部输入,一旦供应受限,替代来源短期很难补上,产能和订单会立刻受影响,欧洲企业最怕的不是政治口号,而是交付断链和客户违约。
这次中方的反制也被认为还留有余地,它没有把范围扩大到更广的行业,而是集中在7家欧盟实体,并且围绕两用物项做限制,更像是警告性质的精准动作。
传递的信息很清楚,台湾问题是红线,欧盟如果在这个方向继续推进相关合作,就要准备承担供应链成本。
欧盟内部一直有人强调战略自主,不想在中美之间选边,但从近期动作看,欧盟在关键议题上仍倾向与美国协作,即使会损害对华经贸关系也要维持同盟一致性。
接下来真正影响局势走向的,是欧盟是否继续扩大对中国企业的制裁范围,以及中方是否进一步提高反制强度。
如果欧盟不断用模糊的两用物项概念去拉清单,中方就可能用更严格的出口管理去回应。
对企业来说,风险会体现在合同执行、交付周期、保险和融资上,对消费者则会体现在成本上升和产品涨价上。
欧盟如果想减少损失,最现实的办法是把指控标准说清楚,把证据链公开,把政策从政治化操作拉回到可核验的规则框架,否则制裁与反制会不断升级,最终买单的还是产业链上的企业和普通纳税人。
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