普京开出见面条件,是泽连斯基要不起的价码。
4月22日,俄总统新闻秘书佩斯科夫表示,普京愿意与泽连斯基会面,随后提出了几个条件,会面必须“有明确目的、富有成效”,而且只能在协议的“最终敲定阶段”。
虽然提到了“见面”的可能性,但事实上,俄方提出的条件,是泽连斯基无法接受的价码。
因为在俄罗斯看来,所谓“最终敲定”阶段,只能是自己大获全胜的阶段。具体来说,俄方提出的会谈条件,至少包含了三层含义。
第一层含义,是框定了高层会晤的意义。泽连斯基也曾多次要求和普京会面,但主要目的是展示自己的强硬姿态,为乌克兰争取国际观瞻。
俄罗斯显然不愿意配合他的政治表演,明确提出高层会面不是谈判的开始,而是终点,在双方见面之前,所有核心问题至少在技术层面达成一致,领导人见面只是走个程序。
第二层含义,是实质内容。对于俄方而言,一份“大获全胜”的协议,至少要有以下几个核心要素,乌克兰在法律上承认乌东四州和克里米亚的归属安排;乌军从俄军未占领的顿巴斯地区撤出;乌克兰承诺永不加入北约;北约不得在乌克兰驻军。
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俄罗斯的最终目标,是彻底消除身边的安全隐患,如果无法达成这个目标,那俄罗斯这场仗就白打了。
第三层含义,俄乌的不对等地位。俄方还特别提出,会面可以在莫斯科举行。如果泽连斯基真的赴约,将会被俄罗斯宣传为一种“政治服从”的仪式,乌克兰是以“战败者”的身份前往莫斯科,将坐实俄罗斯是战胜国的地位。
从这三层含义可以看出,佩斯科夫提出的高层会晤,其实是非常苛刻的。前几次俄乌的接触中,俄罗斯还谨慎选择了相对克制的条件,甚至还愿意做出一些让步,为何在这个时候,又突然狮子大开口?
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主要是因为局势出现了两个新的变化。
首先是中东局势分流美国的战略资源。目前华盛顿的战略重心,几乎全部放在伊朗问题上,为了弥补之前战事的损耗,美军也将大量武器装备和弹药运往中东,这就导致了乌克兰问题的边缘化。
其次是战场态势。普京日前再度提出在俄乌边境建立安全区的设想,眼下俄军在顿巴斯方向持续进攻,乌克兰防线的压力也在增加。尽管俄方没有进行大规模地面进攻,但目前也不需要这样做,俄军只需要让乌克兰相信,继续拖下去,战争的成本只会越来越高。
普京在这个时候提出会面,除了要把战场优势转化为谈判筹码,也表明他认为继续军事行动的收益已经见顶,再打下去,投入产出比不划算。
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对于俄方提出的条件,泽连斯基也很快给出了回应,他对停火持开放态度,同时也强调,在伊朗战事结束前,俄乌和谈难有进展。有人把这句话理解成找借口拖延时间,但这个判断只对了一半。
泽连斯基把伊朗战事作为谈判前提,当然有策略成分在里面。美国的战略注意力正在被中东分散,这是事实,但泽连斯基把这个事实公开讲出来,本身就是一种政治博弈,是向美国和欧洲传递一个信号,想让乌克兰坚持更久,就必须提供更多支持,乌克兰无法独自扛住俄罗斯的压力。
泽连斯基还面临着乌克兰国内政治的约束力。乌克兰宪法明确规定,领土变更必须经过国会同意和全民公投,泽连斯基也多次公开承诺,不会在法律上承认割让领土。如果他在没有安全保障的情况下,签署任何带有领土让步条款的协议,在国内政治上是自杀。
更何况,此时他的总统身份还存在着合法性问题,实际上这也是一道枷锁,他签署的任何“投降式”协议,都会被反对力量用来对付他。所以泽连斯基也面临着结构性困境。
从国际层面看,他需要西方的支持才能维持战争;从国内层面看,任何不包含安全保障的停火协议,都会让他自己成为政治牺牲品,而俄罗斯开出的条件恰恰不包含任何安全保障。
这就是双方矛盾的核心所在,尽管俄乌都表达了谈判的意愿,但不愿意作出任何妥协,双方的路线甚至没有任何交叉点。
俄方此前宣布了俄美乌三方谈判处于冻结状态,双方连坐在同一张桌子上的基础都不存在。俄方选在这个时间点抛出会面条件,并且把门槛设得极高,泽连斯基当然不会来,但他也不能说“不来”,所以给出的回应同样带着条件。
这场战争打到现在这个阶段,双方都已经清楚,是时候结束了。俄罗斯认为时间在自己这边,乌克兰认为只要西方不断供就还能撑住,两种判断至少有一个是错的,但在被证明之前,谈判桌上的空椅子还会继续空着。
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