美国前助理国务卿答澎湃：美国软实力正被“推下悬崖”，重建将非常困难

美以伊军事冲突爆发至今已将近两个月，在美伊4月11日首轮谈判无果而终后，外界正迫切关注第二轮谈判的进展。新华社26日的最新消息，特朗普宣布取消美方代表前往巴基斯坦行程。而美联社的报道称，伊朗外长已于25日晚间离开了巴基斯坦。

对于这场迟迟未能落幕的军事冲突，美国前助理国务卿、曾任美国国家情报委员会主席并主持伊朗核问题国家情报评估的托马斯·芬加尔（Thomas Fingar，中文名冯稼时）25日在2026上海论坛年会接受澎湃新闻（www.thepaper.cn）采访时表示，美国近期对伊朗采取的行动“没有必要、考虑不周且不明智”，“加速了美国软实力和影响力的流失”，也损害了美国与全球多国的关系。

冯稼时长期参与美国对伊朗核问题的政策与情报评估工作，对伊朗核计划及其战略能力有深入研究。针对美方曾以伊朗高丰度浓缩铀构成“迫在眉睫威胁”为由进行辩护，冯稼时认为这一说法站不住脚。对于冲突前景，冯稼时预测，一旦美伊局势进入降温阶段，最终达成的协议很可能仍会回到类似2015年伊核协议（JCPOA）的框架，但必然会增加一些附加条款，例如针对更高丰度浓缩铀的处理规定，以及对伊朗的国家安全保障条款。

当地时间2026年4月20日，阿拉伯海，美国海军公布的照片显示美军在伊朗货船“托斯卡”号附近巡逻。视觉中国 图

美伊冲突终局：伊朗或认为自己能“撑得更久”

4月11日至12日，在美国和伊朗在巴基斯坦伊斯兰堡举行的马拉松式谈判中，双方虽然进行了多年来首次面对面交流，但由于严重的分歧，并未达成任何具体的协议或共同框架。美方（由副总统万斯率领）离开时指出伊朗未接受其“最后提议”，而伊朗方面（由伊朗伊斯兰议会议长卡利巴夫率领）则批评美国的条件是“过分要求”。

媒体披露称，霍尔木兹海峡重新开放问题、浓缩铀问题和伊朗海外资产解冻问题是美伊首轮谈判存在的三个主要症结。

两周过去了，尽管停火被延期，但美国和伊朗眼下就重启谈判的表态不一。美国总统特朗普24日说，伊朗打算提出“旨在满足美方要求”的方案。伊朗方面则称暂无与美方谈判的计划。伊朗总统府26日声明中提及，伊朗总统佩泽希齐扬表示，该国不接受在威胁下进行谈判，美方应首先解除对伊朗的海上封锁，为解决问题营造必要环境。

对此，冯稼时表示，目前的较量已经不仅仅是美伊两国的对抗，更是伊朗与特朗普个人政治盘算之间的博弈。

“这场冲突非但没有削弱德黑兰政权，反而可能延长了其政治生命，并使地区局势倒退回十年前的状态。”冯稼时告诉澎湃新闻，伊朗方面目前很可能相信自己能够比特朗普“撑得更久”。此外，伊朗可能认为自己在冲突后处于比事发前更有利的位置，因此不愿做出原本可以做出的让步。

与此同时，冯稼时指出，持续的高油价和高通胀预计将一直延续到美国11月中期选举前夕，这将成为制约特朗普决策的现实因素，迫使他在“继续施压”与“宣布胜利并抽身”之间做出选择。

美国软实力被“推下悬崖”，盟友正寻找替代方案

自特朗普第二任期以来，从威胁“夺取格陵兰岛”到发动对伊朗的打击并抨击北约盟友“不帮忙”，美国与其盟友间的裂痕渐深。在冯稼时看来，美国的全球影响力、软实力以及盟友的信任正在被严重挥霍。

“特朗普将美国的软实力推下了悬崖，想要重新爬上来将非常困难，需要耗费大量的时间和精力。”冯稼时警告说，美国过去在世界舞台上是一个坚定、可预测的参与者，但现在这种可预测性已经荡然无存。

这种政策的不可预测性正促使世界各国——包括美国最核心的盟友寻找绕开美国的方法，以降低自身受损的风险。美国《华尔街日报》本月中旬发表的一篇独家报道称，面对华盛顿日益频繁的“退群”威胁与单边霸权行径，欧洲正在加速制定一套“欧洲北约”备选方案，旨在确保美国抽身欧洲防务情况下仍能依托北约现有体系实现自我防卫。

德国总理默茨9日表示，美以伊战事已成为“跨大西洋关系的压力测试”，他不希望战事成为压垮北约与美国关系的“最后一根稻草”。

“最坏的情况已经发生。”冯稼时称，美国盟友们正在重新评估自身的军事预算，部分受到美国“延伸威慑”保护的国家甚至开始考虑自主发展核武器，而在经贸领域，各国也在推进没有美国参与的贸易协定（如TPP等）。

但冯稼时同时对美国未来的政策转变抱有期待。“我们仍然有选举，”冯稼时相信，随着中期选举的临近，美国政治体制本身的制衡与纠偏机制将会发挥作用，未来的美国总统（尤其是如果民主党上台）将调整路线，不会延续当前的极端做法。

不过，冯稼时也承认，重建信任和共同价值观、恢复被破坏的盟友安全关系，将是一项长期且艰巨的任务。