王海娟：调查9省42村，没发现一个农业项目在搞农业！怎么回事？

最近山东临沂莒南那个7亿农业项目的瓜，相信不少人都吃到了。说好了是投资7亿的现代农业公共实训基地，结果进去转一圈，连一亩农田一台农机都找不到，只有迎宾楼、宴宾楼撑场面，当地政府还为此背了3.68亿元的专项债。这事被央视曝光后，不少人只当是又一个面子工程，可实际背后的问题比这大得多。

中国地质大学的王海娟副教授带着团队，花了两年时间跑调研，足足走了江苏、浙江、山东等9个省份，深入19个县的42个乡村振兴示范村。这份调研结果一出来，直接给很多人整懵了：所有拿到重点扶持的农业项目，没一个正儿八经种地，全跑去搞非农经营了。

有的改头换面搞乡村旅游，有的挂羊头卖狗肉给房地产做配套，农业这块招牌，说白了就是一块拿政策拿地的遮羞布。现在地方政府都在动员工商资本下乡，来的大多是房地产企业、资源型企业，政策、土地、资金一股脑往这边倾斜，县级的农业资金全砸去少数几个示范项目了。

普通农户别说分红利了，连口热汤都喝不上。早年资本玩得更直白，直接在耕地上盖酒店别墅，后来大棚房整治查得严，立马就换了个马甲。今天叫农耕研学基地，明天叫田园康养中心，名字说得冠冕堂皇，里子还是住宿餐饮那一套老生意。

更精明的资本早就玩通了一整套套利流程，先拿农业名头圈地建景区，等政府把周边的道路、水电这些配套都跟上，再花点心思评个A级景区资质，最后直接开发别墅变现走人。说白了，政府投进去的大把乡村振兴资源，全成了企业卖房的垫脚石，人家赚得盆满钵满，留下一堆烂摊子。

这份调研里还有个挺扎心的数据，42个示范村，居然没有一个例外，全在搞旅游，有的地方甚至喊出了“村村成景区”的口号。可国内乡村旅游的市场就这么大，最后只有两个靠近大城市的村子赚到了钱，剩下的村子既没拿得出手的风景，又离消费市场远得很，游客来了一回，这辈子都不会再来第二次。

为啥资本放着好好的农业不做，非要挤去做文旅呢？其实算笔账就懂了，一亩粮食作物，风调雨顺的好年景，全年净利润也就几百块。经济作物看起来卖得贵，可人力成本涨得更快，市场说变就变，滞销烂在地里的事年年都有，风险根本控不住。

早些年各地都在推大规模土地流转，工商资本带着钱下乡，都想着搞出个规模化现代农业，结果十几年过去，绝大多数规模化种植都栽了跟头。粮食作物利润薄风险高，经济作物扛不住成本波动，企业雇工人打卡上班种地，精细程度根本拼不过小农户。

一家人守着几亩地用心伺候，跟拿工资按点上班完全是两码事，所以资本搞纯农业赔钱基本是常态，租金拖欠、土地抛荒的问题一个接一个。农民把地流转出去，企业圈起来自己经营，既不带动当地搞民宿农家乐，也没提供几个就业岗位，几千万的项目，可能就雇两三个本地的保安保洁。

农民丢了土地经营权，却分不到半分产业收益，本来想着能在家门口增收，结果啥好处没捞着，出去打工一旦不顺利，连回乡种地的退路都没了。村里建了再漂亮的景区，开了再高档的民宿，跟当地普通农民半毛钱关系都没有，他们反倒成了自己村子里的旁观者。

地方政府明知道纯农业赚钱难，又找不到别的出路，就把乡村旅游当成了救命稻草。不管啥项目都往文旅上靠，美丽乡村建设成了景区配套，连高标准农田改造都变成了观光布景，口号喊得震天响“寸土皆景观”，实际上一大半村子连游客的影子都见不着。

大把的涉农资金全集中在少数几个示范项目上，普通农户和小经营主体根本分不到钱，这不就跟一个家庭把买米吃饭的钱全拿去买名牌摆设，最后饭没得吃，摆设也派不上用场一个道理。现在这种假农业真非农的模式还在蔓延，越来越多的工商资本往乡下跑，根本不是看好农业赚钱，就是看中了土地变现的空间。

要是这套套利链条不打断，假农业真非农的乱象只会愈演愈烈，砸进去的大把财政资金打水漂不说，连国家粮食安全的根基都会被动摇，说真的，看到这里谁都会想问一句，喊了这么久的乡村振兴，到底是振兴了谁？

乡村振兴的核心是产业振兴，产业振兴的根基得是真搞农业、真帮农民致富，这个逻辑不能乱。现在所有项目集体弃农，说白了就是政绩冲动和资本逐利凑到一块儿合谋的结果。要改这事不能简单喊停，得从根子上动刀子。

别再拿项目好不好看、规模大不大来考核基层了，得把农民增收、耕地保护、产业实效放在最前面，让基层从造亮点赚政绩，转向踏踏实实给农民办事。资本下乡可以，但得有硬规矩，准入门槛、动态监管、退出通道一个都不能少。

进来玩可以，但必须跟农民绑定利益，土地入股、保底分红、吸纳本地农民就业，这些都得是硬性要求，敢偷偷变更土地用途搞非农经营，立马终止扶持、追回补贴、该追责就得追责。农业本身也得硬起来，得把钱花在刀刃上，多修农田基础设施，把冷链仓储、农资服务都配齐，扩大农业保险的覆盖范围，别让农民种地全靠天吃饭。

把农产品加工、冷链物流这些产业链环节做起来，自然就能提升农业的附加值，让踏踏实实种地的人能赚到钱。还要把话语权交回给农民，多扶持村集体合作社、家庭农场这些本土经营主体，把土地、资金、技术整合起来，让农民当自己产业的主人，不是站在边上看热闹的旁观者。

从项目立项开始就要卡死土地用途，建设过程中得动态巡查，项目竣工后还要实打实评估农民收益和耕地保护情况，全流程都不能留漏洞。每个冰冷的数字背后，都是一个个失去土地的农民，这个事实不能被忘了，农业项目就得扎根土地，收益就得落到农民口袋里，这才是乡村振兴的压舱石。

以后再看到那种修得光鲜亮丽的农业园区，别忙着夸规模大做得好，不妨多问两句，这里一亩地一年能产出多少粮食？又能给当地农民带来多少实实在在的收入？乡村振兴从来不是造城造景，更不是变相搞田园地产，得扎根土地、富民兴村，这个原点绝对不能偏。

参考资料：央视焦点访谈 山东莒南现代农业公共实训基地违规问题调查