欧盟盯上中国大蒜！贸易摩擦升级，背后是国家安全还是泛化打压？

近日，中国驻美国大使谢锋在费城第56届世界贸易中心协会全球商业论坛开幕式上发表主旨演讲，讲了一个让人哭笑不得的事。他说：中国电动汽车不明白为何被单挑出来，授予“带轮子的数据收集器”的恶名，中国起重机至今不知道所谓的间谍装置究竟安装在自身哪个部位，中国大蒜更是做梦也没想到有朝一日会被列为“国家安全威胁”。

谢锋大使的话不是空穴来风，而是有事实依据的。

欧洲大蒜行业近期集体向欧盟施压，要求提高中国大蒜的关税，从目前每吨1200欧元进一步提高，这项关税自2001年设定以来从未调整。欧洲蒜农声称，25年的通货膨胀已经严重削弱了关税的抑制效果，来自中国和埃及的进口大蒜正在危及欧洲大蒜种植业的生存。法国、意大利和西班牙的50多家大蒜生产商和经销商组成了“大蒜联络小组”，游说欧洲议会启动保障条款，对中国大蒜实施更严格的进口限制。

产业游说没有什么大惊小怪的，但部分欧洲政客开始把这个事往“国家安全”的筐里装，让这件事的性质变了。

2026年1月，欧盟委员会公布《网络安全法》修订草案，要求在36个月内将所谓“高风险供应商”排除在5G核心网、联网自动驾驶汽车、无人机、云服务、医疗设备、航天服务和半导体等18个关键行业之外。草案引入了一个关键概念：“非技术风险”，在能源、交通、ICT等行业将特定国家和供应商排除出欧盟供应链。

此前，中国商务部向欧委会表达立场，强调这是“经贸问题政治化、泛安全化的典型做法”。草案涉嫌违反世贸组织最惠国待遇和国民待遇等基本原则，超出欧盟法律授权侵蚀成员国权限，并将对中欧经贸关系造成实质性伤害。中方的措辞非常直接：“如欧方执意据此成法，并歧视性对待中国企业，中方将不得不采取相应反制措施。希望欧方不要低估中方维护国家利益和企业合法权益，并阻止中欧经贸关系倒退的坚定决心。”这不是常规的外交辞令，而是明确发出了红牌警告。

欧盟委员会主席冯德莱恩在3月批准了一项计划，阻止欧盟资金流向使用中国逆变器的清洁能源项目。欧洲超过220吉瓦的太阳能装机容量使用了中国企业生产的逆变器。有欧盟官员声称，这是要推进“实质性的政策工作”，而不是做“作秀式演讲”。

中国大蒜和逆变器，有什么共同点？答案是：它们都是欧盟以“国家安全”或“供应链安全”为名对，打压中国商品的典型例子。在技术封锁成为常态时，连大蒜这种最基础、最不可能涉及安全问题的农产品，都被卷进来了。这是让谢锋大使哭笑不得的原因之一。

欧盟对中国的经济依赖远远超出了大蒜这个层面。2024年，中欧双边贸易额达7322亿欧元，互为第二大贸易伙伴。在太阳能领域，欧盟超过90%的电池板依赖中国供应，短期内无法找到替代方案。全球移动通信系统协会发出警告，全面排除中国通信设备供应商，可能导致欧洲5G网络建设成本增加数十亿欧元，部署进度大幅延迟。《中国企业在欧盟发展报告》也显示，中企在欧营商环境综合评分已连续六年下滑，降到了61分。不难看出，政策不确定性已经成为中欧贸易交流的最大梗阻。

这些数字说明一件事：欧盟正在用一个工具做两件矛盾的事。它既要防范中国在关键技术领域的竞争力，又要维持中国供应链对欧洲经济的基础性支撑。这两种需求本身就自相矛盾。

但冯德莱恩领导的欧盟委员会似乎不打算停下来，对此，无论是出于国家利益，还是维护中企的合法权益，中方都必须有所行动。2月13日，中国对原产于欧盟的进口相关乳制品正式征收反补贴税，实施期限5年，欧盟公司税率从7.4%到11.7%不等。商务部终裁认定，欧盟相关乳制品存在补贴，对中国国内产业造成实质损害，二者存在因果关系。

这是中国对欧盟贸易保护主义的一次精准反击。乳制品是欧盟对华出口的重要农产品之一，反制工具选在这个领域，释放的信号很清楚，经贸摩擦是双向的，中国手上有足够的工具。

欧盟的情况比美国更复杂。美国可以把对华强硬当“政治正确”，因为它不需要依赖中国供应链。欧盟不行，它在安全上靠美国，在经济上依赖中国。这种结构性的撕矛盾，决定了它的对华政策十分纠结，常常顾此失彼。

大蒜争议的实质，不是关税高低的问题，而是“国家安全”这个概念正在被滥用到不可理喻的程度。当大蒜都能被包装成安全威胁，任何贸易摩擦都可以被升格为地缘对抗，正常的经贸关系就没有谈判空间了。

中方这次的态度变化值得注意。商务部就《网络安全法》修订草案提交评论意见时，使用了“实质性伤害”“反制措施”“不要低估中方决心”等措辞。这种语气在贸易谈判中很少出现。它是事态升级前的最后一次公开沟通。

在中东战云密布、亚太局势升温的背景下，欧盟选择在这个时间点推进对华贸易限制，不是一个好的时机。日本在台海方向挑衅，美国在中东被牵制，全球供应链的脆弱性已经暴露无遗。如果欧盟再在经贸领域追加限制性措施，中欧关系的稳定性将面临比目前更大的考验。

中国大蒜或许不知道自己怎么就成了“安全威胁”，但中方看得很清楚。中国商务部的话不是随便说的：不要低估中方维护国家利益和企业合法权益，并阻止中欧经贸关系倒退的坚定决心。这句话放在中欧关系的背景下，分量很重。