印尼高层一起演戏？发现不对劲，没过夜就改口：绝不在马六甲收费

你敢信吗？印尼一名高层刚放话要在马六甲设卡收过路费，结果连一天都没过，就光速改口说绝对不会干这事，连印尼外长都赶紧出来灭火。这一波上下配合的操作，不少人都看出来了，哪里是随口乱说，明明是印尼高层合伙演了出试探大戏。这事背后藏着印尼憋了几十年的心思，今天就好好唠唠。

最开始放出这话的是印尼财政部长普尔巴亚，他在雅加达的一场研讨会上说，印尼可以效仿伊朗在霍尔木兹海峡的做法，对过往马六甲海峡的船只收通行费。他还认真算了账，要是印尼、马来西亚、新加坡三个沿岸国平分收益，这笔钱相当可观，完全不像是开玩笑。结果这话刚说出去还没过夜，他自己就开始往回缩，改口说把地理优势变成收入没那么简单，这事也不见得合适。

第二天印尼外交部长苏吉奥诺就跟进出来平息舆论，明确说收费这件事违反联合国海洋法公约，印尼绝对不会这么做。这事看着像是财长脑子一热瞎讲，可往深挖根本不是这么回事。早在今年4月8日，印尼总统普拉博沃就在内阁会议上聊过类似的内容，还特意抛出了一个耐人寻味的反问。

普拉博沃当时说，一条海峡就能决定很多国家的命运和油价，而这把钥匙就握在一个国家手里，他说的就是霍尔木兹海峡和伊朗。话锋一转他就问，在座的有没有意识到，东亚七成的能源需求和七成的贸易，都要经过印尼周边的海峡。西方媒体直接解读，这番话就是总统的暗示，明摆着让手下把这事挑到台面上。

总统都递话了，财长自然冲锋陷阵把暗示变成明示，说白了就是给外界放个风，试试各方的反应。结果一试探就发现不对，反对声音比预想的大太多，赶紧就改口收话，外长再出来把窟窿补上。整个流程走下来，就是一次完完整整的官方试探，只不过刚出手就摸到了底线，只能草草收场。

这种试探印尼真不是第一次玩，马六甲海峡的费用分担问题，已经吵了快几十年了。三个沿岸国都觉得，全球那么多过境船只天天走海峡，一点不停留，却享受着沿岸国提供的航行安全保障、海洋环境保护这些服务，一分钱不出太不公平。2006年国际海事组织还专门在吉隆坡开会，商量海峡使用国和沿岸国的负担分摊问题，最后只搞出了一个自愿捐款的合作框架，实际根本没什么效果。

印尼是海峡沿线海岸线最长的国家，对这事的不满也最强烈。这回伊朗率先在霍尔木兹海峡开了收费的先例，印尼自然觉得机会来了。就算这次试探不成功也没损失，相当于提前给全世界打个预防针，提醒大家印尼一直有这个想法，等着以后合适的机会再拿出来说。

另外两个沿岸国新加坡和马来西亚，态度直接浇了印尼一盆冷水。新加坡外长维文当天就公开表态，马六甲海峡所有人的通行权都会得到保障，新加坡绝对不会参与任何关闭、拦截或者收通行费的行为。他还特意点明，三个沿岸国都是靠贸易吃饭的经济体，保持海峡开放才符合每一方的利益。

马来西亚这边也没给印尼留面子，外长哈山直接警告，马六甲海峡任何举措都必须三个沿岸国一起商量，不能由印尼单方面说了算。马来西亚防长也直接放话，马六甲海峡根本没理由变成第二个霍尔木兹海峡。连远在大洋洲的澳大利亚都坐不住，专门跳出来发声明强调航行自由的重要性。

两个伙伴都不配合，印尼本来就没底气，自然只能赶紧收场。何况这件事在印尼自己这边就绕不过去法律障碍，联合国海洋法公约承认印尼的群岛国家身份，这个身份对印尼来说简直是命根子。有了这个身份，印尼才能把一万七千多座岛屿之间的所有水域都划入自己的主权范围，拿到了巨大的利益。

可拿好处就要讲规矩，公约给印尼这个身份的前提条件之一，就是印尼不能对领海内的国际海峡征收通行费，必须保障所有船只的过境通行权。这点印尼外长自己都公开承认了，真要硬着头皮在马六甲设卡收钱，等于自己亲手拆掉了群岛国家地位的法律支柱，纯纯是自爆行为。

从国际法的大框架说，马六甲海峡本身就是公约规定的用于国际航行的海峡，天生就适用过境通行制度，沿岸国根本没有权力单方面设立收费制度。很多人会好奇，为什么伊朗敢在霍尔木兹这么干，印尼就学不来呢，这里头的差别其实挺大的。

伊朗现在本身就身处紧张局势，为了保障自身安全什么手段都用得出来，根本顾不上国际公约的框架约束。而且被困在霍尔木兹的商船，大多想着交了钱赶紧脱身，也没那个精力跟伊朗纠结合法性的问题。另外伊朗虽然签了联合国海洋法公约，但是国内一直没有批准，本来就不受这个规则的限制。

印尼哪有这些条件呢，印尼既没有处在战争状态，整个国家核心的领土主权主张还靠着公约框架撑着，根本没法像伊朗那样不管不顾。再说马六甲海峡的影响力比霍尔木兹还要大，牵扯的利益太多，反而根本没法胡乱下注。新马看得特别透，守着海峡安安分分做生意，不比把这地方搅得鸡犬不宁强多了。

马六甲本来就是全球航运的咽喉，就算不收过路费，靠着地理位置就能拿到无数经济好处，真为了一点过路费把自己搞成全球公敌，怎么算都是得不偿失。这波印尼演完试探就赶紧下台，说白了也是自己想明白了，这步棋真走出去，亏的只能是自己。

参考资料 环球时报 印尼财长提议马六甲海峡收费后官方紧急改口