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这笔资金主要分为两大用途,一部分用作军事预算,另一部分用作政府财政预算。军事预算下有着详细完整的开支清单,这笔资金用于帮助乌克兰采购常规火炮、弹药以及各类物资补给,同时购置防空反导系统,还有坦克、装甲车等陆战重型装备,此外还要大批量采购无人机与巡飞弹。欧盟不仅支撑乌克兰采购各类作战装备,还全面保障其军用后勤与战场补给体系。除此之外,资金还用于重建乌克兰本土军工产能,逐步实现前线物资自给自足,同时满足乌克兰军用网络安全与电子战的作战需求,就连电子战这类隐秘战场的部署也全部规划到位。
与此同时,军事资金设置严格红线,明令禁止用于研发核武器、生化武器以及各类大规模杀伤性武器。所有武器装备的流向,全程由欧盟统一审计监管。
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还有一点值得注意,武器采购设有强制性优先顺序:第一优先级为乌克兰本土军工产品,其次是欧盟成员国、欧洲经济区及欧洲自贸联盟的军工装备,只有在物资紧急短缺的特殊情况下,才能破例采购第三方国家的装备。
美国便被划分在第三方范畴之内,不难看出,这900亿欧元的绝大部分,欧盟刻意避开美国,不愿让美国借此大发战争财。
除此之外,再来看这笔资金对于乌克兰政府的扶持用途:补贴乌克兰公职人员薪资,发放军人非战斗津贴及各类优抚款项。简单来说,针对前线负伤、阵亡的军人,会足额发放抚恤金。全民社会保障、基础公共服务运转、关键民生设施抢修、粮食安全与农业应急保障、战后应急重建及小型工程建设,全部由欧盟资金兜底扶持。另外,行政合规与反腐监管,是欧盟约束这笔资金使用的重要条件。
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不难发现,欧盟如今对乌克兰实行全方位包揽扶持,相关规划至少覆盖两年时间。看清这一点,还会觉得俄乌能快速和平吗?即便普京有意在2026年、2027年促成和谈,欧盟也早已做好长期对抗的部署。
欧盟的态度十分明确:主动和平绝无可能,唯有战败妥协,才有可能迎来和平。欧盟正借乌克兰持续消耗、死磕俄罗斯,最终目的就是削弱甚至拖垮俄罗斯。
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