“春秋第一相”管仲：治国之道必先富民

导读

管仲是春秋时期齐国的名相，他辅佐齐桓公，以法治国，涵及治农、治政、治军、治贪、治商工等方面，使齐国由弱变强，九合诸侯，一匡天下，成为春秋五霸之首。

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知人用人，各尽其才

管仲（公元前719年—前645年），姬姓，管氏，名夷吾，字仲，颍上（今安徽颍上县）人，春秋时期著名的思想家、政治家、军事家与改革家，法家代表人物，被誉为“法家先驱”“圣人之师”“华夏第一相”。

管仲少时丧父，生活贫苦，很早便挑起家庭重担。他曾先后经商、从军，后来几经辗转，经同乡好友鲍叔牙力荐，成为齐国上卿。

管仲年轻的时候曾经在口外买过一匹好马，这匹马浑身墨黑，惟有四蹄如雪，卖马人叫它“雪里站”。有一次跑生意，马被偷了。管仲非常难过。等了三四天，管仲鲍叔牙正闷坐在店中，忽然听到远处有马的嘶鸣声音，二人忙出门一看，“雪里站”回来了。马见了管仲之后还用舌头舔管仲的手。这便是“老马识途”的典故。

其实，这只是民间传说，真正有文献依据的来自韩非子《说林》记载，管仲跟大臣隰（音xí读“西”）朋跟着齐桓公去攻打一个国家孤竹国，春天去的，冬天回来。回来的时候部队迷失道路了，找不到原来的路，管仲把一匹老马的缰绳解开，让它带路，于是，部队很顺利地回来了。部队行军想喝水，没水喝，隰朋就找蚂蚁的窝。蚂蚁窝都是靠近水源的。很快就找到水了，所以，这个成语实际上是八个字，《韩非子》里说：“老马识途，蚁穴近水”。

管仲在用人上的一些观念跟做法也很独到。史料记载，管仲在齐桓公刚刚拜他为宰相之后不久，就向齐桓公提出了一些建议：国君想要成就大业的话，必须任用咱们齐国的五位杰出的才俊，号称“五杰”。

管仲在推荐这五个人时，拿自己和这五人相比，说自己在某一方面不如被推荐者，以此说明被推荐者是最适合某个官职的最佳人选。管仲连用了五个“吾不如”，这就是宰相之才。谁该干什么工作，他都了然于胸，一旦要用的时候，就让他们各得其所，各尽其才。

推荐这五个人后，管仲还说了一句话，如果要管理好齐国，想富国强兵，用这五个人够了。但是，如果要成就霸王之业，那则非我管仲不可。

几个“吾不如”只是说他们各自的特点，但没有否定自己，非常自信。齐桓公听从了管仲的建议，任命了这些人，让这五个人各施其职，并且拜管仲做宰相，这就组成了强有力的内阁。

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治国之道，必先富民

古代，国民经济非常单一，农业生产一直是国民经济的支柱产业。而管仲比其他思想家更高明、更睿智的地方在于，他不仅重视农业生产，也十分重视工商业。

他把富民放在首位，以极其敏锐的洞察力看到了一个社会稳定和发展的根源，是首先要解决人们的基本生存。正是这样，齐国一跃成为了最富有的国家，为称霸奠定了雄厚的基础。

管仲的好多经济观念非常新潮。齐桓公九合诸侯一匡天下，称霸是有基础的，就是齐国的经济实力。而齐国的经济实力强于其他国家，和管仲搞的一系列经济改革措施分不开。　　

管仲有一句话，大家很熟悉：“治国之道，必先富民”。这是他提出来的。

《管子》一共十八篇。里边有一篇叫《牧民》。《牧民》篇里，管子就提出一个非常著名的观点，要把天下治理好，首先就要顺合老百姓的心思。一个国家的政治兴旺还是败落，首先一条取决于民心的向背。你顺应了老百姓的心思，国家就兴旺发达。你违逆了老百姓的心愿，国家就要败落衰亡。

怎么能够顺应老百姓呢，要让人民先富起来，要能够让他们有基本的生活保证。

那么，管仲是怎么做到富民呢？管仲认为，他应该先抓农业。因为中国古代很长时间是农业社会，粮食生产就是国民经济的支柱产业。一切事情首先是个温饱问题。

管仲不仅重视农业，他对工商业也很重视。他提出一些措施，由国家铸造钱币来促进商品流通，鼓励齐国当地人到其它国家从事贸易，他甚至提出了一个类似今天“招商引资”的观念来发展经济。

他当宰相不久，就向齐桓公提议，叫齐桓公下个命令，要为到齐国来的各国商人提供方便，给优惠政策。例如，他说，带一辆马车到齐国来的商人，提供住所，免费供给食物。对带着三辆马车到齐国的商人，除了提供住所食物，还免费提供马的饲料。对带着五辆车来经商的商人，还提供其他服务，如仆人。

管仲有眼光，好多观念是有开创性的。比如，他把税降到2%这么低的额度，在当时是很少的。在诸侯里面，他是首先这样做的，于是“天下之商贾归齐若流水”。随之而来的就是大量的金钱、许许多多的物质财富。

用了这样一系列政策以后，周边很多国家的财富都聚拢到齐国来了，齐国还能不强大吗？作为一个政治家，他高明之处在于，不是通过战争手段，而是通过经济手段。

但是，经济的快速发展也会带来一种社会现象，就是贫富差距过大。当时，管仲就已经意识到这个问题了吗？他是怎么考虑的？

他采取了很多措施。比如调节税收，向富人征收有关税收，穷人免税。还有一些行业不准富人插足，以免与民争利。同时，他又采取一些手段来扶贫，让国家发一些财物给贫穷的人。他有一句很自得的话，他说“富而能夺，贫而能予”，“乃可以为天下”。第一句给人的感受相当与众不同，“富而能夺”，直接把你拿走，这个“夺”是采取一些政策措施，在把握一定度的情况下实施的。贫的话你要给一点。

管仲把能否均衡贫富差距，提高到能否统治天下的高度来衡量。这个思想就是对我们今天依然有借鉴作用。　

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特立独行的个性

管仲做齐国宰相四十年，政绩斐然，可圈可点之处很多。他的思想观念、为人行事，好多方面跟人家不一样，但很有个性，特立独行。

齐桓公与管仲，两个人之间的关系挺有意思。齐桓公尽管是国君，但是好像挺怕管仲的。齐桓公叫管仲“仲父”，既有尊敬的成分，也有畏惧的成分。齐桓公说过一句话：“仲父命寡人东，寡人东。”“仲父命寡人西，寡人西。”

这件事有这么个起因。一次，齐桓公主持诸侯会盟，被鲁国的一个勇士叫做曹沫的（注：也一说是曹刿）威胁，说你一定要归还你们齐国霸占的我们鲁国的土地。

在用暴力胁迫的情况下，齐桓公答应了。事后想想不对，齐桓公想反悔。可是管仲不答应，一定要让他信守诺言，把土地还给鲁国。齐桓公心里窝囊归窝囊，但这个时候他就不敢违逆仲父，履行诺言。事后就讲了这段话。

不光是在礼节上，管仲有点逾越君臣关系，在生活上好像也有一点逾越。《史记》上说了管仲有三处建筑华丽的府邸，都安置只有国君的级别才能使用的供祭祀、宴会所用的土台子，而且生活特别奢侈。这在古代是一种罪，叫“僭越”。但齐国老百姓对管仲倒没什么大意见。《史记》上有句话“管仲有三归”（三处祭台），“齐人不以为侈”。管仲这个人做事一直就是这样。

他不守陈法，经常出格。他能做上宰相，完全得益于鲍叔牙的推荐。但是，等到齐桓公想让鲍叔牙做宰相，做他管仲的继承人—因为管仲后来身体不行了，将不久于人世了—管仲却不同意。

他有自己的理由。他认为鲍叔牙这个人非常正直，“千乘之国不以其道予之”，“不受也”。就是说你没道理的话，你给他再高的职位、再多的俸禄他也不会要。但是这个人太过刚直。人有一点好，他记得很清楚，人有一点恶，他也记得牢得不得了，而且疾恶如仇，眼里揉不得沙子。

做一个谏议大夫，监督人家可以不徇私情，但是要做宰相，总理政事，管仲认为不妥当。官场鱼龙混杂，良莠并存，必须跟这些人共处共事，要能够和君子打交道，也能够跟小人打交道，所以，管仲认为鲍叔牙在这一方面有欠缺。所以，他不推荐鲍叔牙，而是推荐隰朋。

由此可见，管仲这个人做事情虽然出格、超常，但他是有深度的。历史上有个性的人下场都不太好，但是管仲不一样，他平安无事，善始善终，活到生命的最后一天。

本版文章据《文汇读书周报》 周圣伟/文