美财长放出狠话：每9个月实现一次质的飞跃，4年摆脱对华稀土依赖

美国财政部长贝森特：“美国有望在四年之内，完全摆脱对中国稀土的依赖。”每隔9个月就能在稀土领域实现一次“质的飞跃”，4年摆脱中国是“科学推演”的结果。然而，如果真的这么容易，美国何必过去十年反复失败？

特朗普总统任期就是4年，这意味着，贝森特口中的“胜利时刻”，将落在下一任政府头上。如果届时未能实现，责任自然可以推给继任者。

稀土之所以成为中美博弈的核心筹码，原因很简单：没有它，美军的高端武器系统就是一堆废铁。从F-35战斗机的永磁体，到“爱国者”导弹的制导系统，再到潜艇声呐与夜视仪，重稀土元素（如镝、铽、钆）是不可替代的。而全球重稀土产量的85%以上集中在中国，且中国拥有从采矿、分离到金属冶炼的全产业链绝对优势。美国曾经拥有全球最大的稀土矿——芒廷帕斯，但其后续分离提纯能力长期依赖中国技术。

去年特朗普发起关税战时，中方对稀土出口管制，效果立竿见影。美国军工巨头紧急向商务部申诉，洛克希德·马丁甚至被曝出提前数年囤积稀土部件。也正是在那之后，特朗普的对华语调明显软化，公开表态“不想再经历去年的失败”。

可以说，稀土是维持当前中美关系“脆弱平衡”的关键砝码。谁打破这张牌，谁就能在下一阶段博弈中占据主动。

为了不再被“卡脖子”，特朗普政府今年2月启动了号称“保险库计划”的120亿美元关键矿产储备项目。该计划效仿战略石油储备，拟建立政府与企业共同参与的稀土与关键矿产库存，以应对“断供”风险。

与此同时，美国与澳大利亚、日本、马来西亚等国签署了多项关键矿产合作协议，试图构建一个绕开中国的供应链网络。特朗普对格陵兰岛的兴趣，除了地缘政治，核心也在于其丰富的稀土矿床。七国集团则多次召开会议，高喊“稀土自主”。

然而，这些努力目前仍停留在“框架”层面。稀土产业最大的门槛不是采矿，而是分离提纯——需要数百个步骤、极高的环保成本以及十数年积累的技术工人。美国目前仅有芒廷帕斯矿具备初步分离能力，且其部分中间产品仍要送到中国进行最终加工。

相比美国的“热闹宣传”，中方的行动显得安静而坚决。

在芯片领域，特朗普去年12月高调宣布放行英伟达H200高端芯片对华出口，被视为美方缓解关系的“诚意”。但四个月过去了，中方没有进口一颗H200。英伟达CEO黄仁勋与美国商务部长卢特尼克均已证实这一尴尬现实。

在稀土领域，据中国海关总署数据，今年3月中国稀土磁体出口量同比下降1.6%。在全球需求持续增长的大背景下，出口不增反降——这意味着管控并未放松。美方想买的，中方不轻易卖；美方想卖的，中方不急于买。宁可承受短期发展阵痛，也要坚持技术自主与资源主权。 正如一位业内人士所言，“没有高端芯片，我们加班加点去攻关；但稀土是我们手里的牌，绝不会因为对方几句好话就轻易打出。”

我认为贝森特的“四年脱钩论”，应当从三个维度去审视。

第一，时间节点的算计。 四年后特朗普将卸任（无论连任与否），届时如果成功，功劳归于本届政府；如果失败，锅甩给下一届。这种“远期承诺”在华盛顿极为常见，尤其当现实困难远超公开描述时。

第二，盟伴体系的脆弱性。 美国试图联合澳大利亚、日本等国建立稀土独立链，但这些国家自身的分离产能同样有限。且稀土矿开发周期长达7-10年，环保诉讼与社区阻力巨大。更关键的是，这些盟友与中国有着深厚的贸易联系，不可能为了美国的“脱钩”而自断经济命脉。貌合神离的联盟，难以支撑起一个真正独立的产业链。

第三，决心与执行力的落差。 特朗普可以签署行政令、拨付资金，但他无法命令私营企业在高成本、长周期、低利润的稀土分离领域冒险投资。美国军工企业的诉求从来不是“彻底去中国化”，而是“保证供应不断”——后者的成本远低于前者。当“保险库计划”里的120亿美元用完，后续资金从何而来？没有国会稳定拨款，一切仍是空中楼阁。