专刊 | 金诚同达特殊资产专刊（2026年4月）

来源：市场资讯

（来源：金诚同达）

目录

Contents

Part One

01

最新行业动态

1.最高法发布人民法院治理欠薪典型执行案例

3月2日，北京市人民政府办公厅公布《关于印发<2026年北京市全面优化营商环境工作要点>的通知》。

《工作要点》围绕“精准赋能、服务提升、法治护航、协同优化”四方面提出具体举措。在要素保障上，提出拓展无还本续贷至中型企业、扩大知识产权质押融资、设立私募股权“一窗办理”，推出“产业地图3.0”，完善公共数据授权运营、数据跨境负面清单管理，健全高校院所科技成果转化尽职免责及职务成果权益安排等机制。在政务服务上，推进“高效办成一件事”场景化集成服务，上线“京通”APP及“京策”功能，统一政策导航和兑现入口，优化工程建设项目全流程审批、市政接入“一站式”报装和“菜单式”并联审批，提升外商投资及跨境贸易便利化水平。在法治与区域协同方面，强化反垄断和反不正当竞争执法，推进清理拖欠中小企业账款和信用修复“同步修复”，完善“综合查一次”“无事不扰”等监管机制，健全多元纠纷解决和破产退出制度，并在京津冀范围推动商事制度、监管执法、知识产权保护及科技成果转化对接和结果互认。

2.江苏法院发布服务保障民营经济高质量发展典型案例

3月7日，广东省人民政府办公厅公布《关于印发<广东省茂名市深化普惠金融改革实施方案>的通知》。

《方案》围绕2026—2030年在茂名构建多层次普惠金融体系，重点从九方面部署具体举措：在组织体系上，支持银行、保险、证券等机构在茂名设立网点，做优农商行并发展政策性、开发性普惠金融；在融资方面，完善乡村振兴风险补偿与担保增信机制，拓展集体林权、经营性收益权等抵质押物，推动企业上市、发债和“投贷联动”；在保险领域，完善“多层次农业保险+特色险种+指数保险”，建设农业保险数据平台；在产业金融上，加大对粮食和特色农产品、蓝色金融、绿色金融和碳汇项目的金融支持，推动一二三产业融合和文旅、电商等新业态融资；在数字金融与营商环境方面，依托“粤信服”等平台整合信用数据，创新数字普惠产品，推进农村产权交易和数据资产开发，优化外汇和不良资产处置机制；并通过健全监管考核、联合执法和人才财政支持等措施强化金融监管与改革保障。

3.最高法发布2026年工作报告全文要点

3月9日，最高人民法院公布《最高人民法院工作报告（全文）》。

报告披露2025年全国法院收结案与审判执行数据，强调依法惩治危害国家安全、公共安全、腐败及电信网络诈骗等犯罪；在市场秩序方面，强化反垄断与反不正当竞争司法，推进破产出清与重整衔接，规范涉企强制措施、纠治违规异地与趋利性执法，审理公司纠纷、金融证券、数据与个人信息、平台算法等案件并发布案例；民生领域制定预付式消费司法解释，明确醉酒启用辅助驾驶仍负刑责等规则。2026年部署推进“六五改革纲要”、健全执行体制、深化行政管辖改革、加快数字法院与AI辅助审判（坚持辅助定位），并加强涉外审判机制与国际商事法庭建设。

4.最高检发布《民事检察工作白皮书（2025）》

3月10日，最高人民检察院公布《民事检察工作白皮书（2025）》。

白皮书通报2025年全国检察机关共受理民事检察案件25.89万件，生效裁判、审判活动、执行活动监督和支持起诉占比由2024年的31:17:22:30调整为33:17:26:24，监督意见10.49万件、法院采纳率均在96%以上，虚假诉讼监督案件7227件。文件围绕服务经济社会高质量发展、维护人民群众合法权益和强化民事检察监督等展开：在市场经济和营商环境方面，重点通过抗诉和类案监督规范合同纠纷、破产程序、“违规异地执法”和趋利性执法司法、金融借款和保证保险等领域裁判，推动信用修复和执行回转，运用大数据模型开展逃废债、虚假仲裁监督；在民生保护方面，突出对劳动报酬、灵活就业和新就业形态劳动者、妇女（特别是涉家暴和共债案件）、未成年人监护、老年人基本生活和残疾人扶养及债务的支持起诉和执行监督，深化“检护民生”专项行动和乡村振兴司法救助；在监督机制方面，强调将抗诉工作置于突出位置，完善再审检察建议备案及跟踪审查、立案和执行全程监督、终本执行专项监督与虚假诉讼多部门联动机制，推行个案与类案、数字化模型和公开听证相结合的办案模式，提升民事检察监督制度化、精细化水平。

5.上海静安区印发2026年打造国际一流营商环境行动方案

3月12日，上海市静安区人民政府办公室公布《关于转发区发展改革委《静安区加快打造国际一流营商环境行动方案（2026年）》的通知》。

《方案》围绕高效政务、公平竞争、产业生态、社会共治和制度创新五方面提出具体举措。一是在政务服务上，推进“开店一件事”“一业一证”、惠企政策“免申即享”，运用AI预审、智能问答“静小A”，强化数据跨境服务、国际会客厅平台和12345数字化诉求办理。二是在市场监管和法治环境上，健全公平竞争审查和联合检查，严厉打击商标侵权、假冒专利和“职业索赔”，完善涉企网络侵权处理、拖欠账款清理、企业退出“执行转破产”衔接机制，做强商事调解、检察护企绿色通道和社会信用分级分类监管。三是在产业与要素环境上，推进建设用地与工程规划“两证合一”，强化中小微融资贴息、知识产权融资、人力资源与人才公寓服务、园区楼宇“专属服务管家”，并在商贸与金融开放、专业服务、科创策源、跨境资金结算和国际人才引进等方面提出具体优化措施。

6.海南高院发布2024—2025年度破产审判典型案例

近日，海南高院分两批公布2024-2025年度海南法院破产审判典型案例。

两批案例涵盖重整、和解、破产清算、强制清算及实质合并重整等类型，涉及房地产、商业零售、新能源、港口基建、科技制造、汽车销售等领域。案例反映的裁判要点包括：协同预重整与重整计划批准、关联企业实质合并重整、和解协议认可、简易程序独任审理、执破衔接、以股权拍卖盘活续建权益、衡平居次原则审查关联债权、强制清算中准许撤回申请等，并涉及购房人办证、职工债权、资产处置及债权清偿方案安排。

7.十五五规划纲要全文正式公布

近日，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年（2026—2030年）规划纲要》全文公布。

《纲要》围绕2026—2030年发展阶段，设定经济增速保持在合理区间、研发经费年均增长7%以上、单位GDP二氧化碳排放下降17%等约束性和预期性指标，强调发展新质生产力、完善社会主义市场经济体制和全国统一大市场规则。产业方面，突出制造强国、数智化和绿色化转型，实施产业基础再造和重大技术装备攻关工程，推动钢铁、石化、电子信息、高端装备、新能源、新材料、生物医药等产业升级，培育未来产业，强化知识产权保护和“沙盒监管”等新型监管。创新与数字领域，强化企业在科技创新中的主体地位，完善“揭榜挂帅”、职务科技成果赋权和科技金融、科技保险、债券“科技板”等制度，系统部署人工智能、大模型、数据要素基础制度、全国一体化算力和数据市场建设。市场与开放规则上，提出制定全国统一大市场建设条例，完善反垄断与反不正当竞争执法、企业破产和简易退出制度，深化国资国企与民营经济改革，优化营商环境和要素市场化配置，扩大制度型开放，缩减外资准入负面清单，推进数据跨境流动和高标准经贸协定规则对接。对企业法务和律师实践密切相关的还包括：推进平台经济数据与算法监管、深度伪造和隐私侵权打击机制，完善数据分类分级、数据产权分置及收益分配制度，推动低空经济、生物医药、智能驾驶等领域专门立法，以及在高水平对外开放和“一带一路”合作中强化境外投资安全审查、出口管制和境外合规风控规则体系。

8.最高法发布服务新时代东北全面振兴第二批典型案例

近日，最高人民法院公布人民法院服务新时代东北全面振兴典型案例（第二批）。

本批共8件案例，涉及恶意知识产权诉讼、民营企业与国企承揽合同、国有热电企业破产重整、夫妻债务集中清理、重点企业柔性执行、高校执行异议系列案审前化解、滑雪健康权纠纷及税务行政复议资格。案例明确恶意诉讼赔偿责任，确认无书面合同下承揽关系与欠款给付，展示破产重整中职工持股退出安排，采用分期清偿及限高解除机制，运用“分段冻结”等执行措施，并认定受票企业对虚开增值税专票处理决定具复议申请人资格。

9.上海市人大常委会公布2026年度立法计划

近日，上海市人大常委会公布《上海市人大常委会2026年度立法计划》。

计划明确正式项目23件、预备项目18件、调研项目21件。正式项目涵盖制定、修改与打包修订，包括制定《实施律师事务所特别合伙人制度若干规定》《实施<反电信网络诈骗法>办法》；制定浦东新区离岸金融管理办法、支持探索发行新型风险转移产品规定；修改《优化营商环境条例》《促进科技成果转化条例》《住宅物业管理规定》《会展业条例》等，并提出长三角“一网通办”协同立法项目。预备与调研项目涉及社会信用、企业国资、涉外法治决定、企业破产制度完善、外商投资、低空经济、健康医疗数据开发利用、个人破产及科创板知识产权恶意诉讼防范等立法（含浦东新区法规）事项。

10.长沙破产法庭正式揭牌

3月23日，湖南省第一家破产法庭——长沙破产法庭揭牌仪式在长沙中院举行，这是法院进一步加强破产审判工作，充分发挥对企业积极拯救与及时出清职能，进一步优化法治化营商环境，服务经济社会高质量发展的一件大事。根据最高人民法院批复，长沙破产法庭主要管辖长沙市辖区内区、县级以上（含本级）市场监督管理机关核准登记公司（企业）的强制清算和破产案件，相关衍生诉讼案件，跨境破产案件及其他依法应由其审理的案件。

Part two

02

2026年3月上市公司重整信息汇总

已签订重整投资协议的上市公司信息汇总

尚未确定重整投资人的上市公司信息汇总

正在招募重整投资人的上市公司信息汇总

Part three

03

专业文章解析

文章一

破产程序中债务人相关人员未履行配合义务的法律责任探讨

——下篇：实务案例分享与探讨

作者：吴华彦 吴迪