加沙地带的重建问题在最近几天重新回到了议事日程。随着停火协议的执行陷入僵局,以及此前有关特朗普领导的“和平委员会”面临资金问题的报道不断传出,加沙的未来再次变得扑朔迷离。尽管资金短缺的传闻随后遭到了否认,但加沙的“早期恢复”进程确实没有产生任何实质性的进展。
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埃及方面正在全力推动这一进程,试图为“和平委员会”的重建计划开辟平行路径,或者通过打破停火协议各阶段的死结来维持关注度。目前,全球的注意力正被日益激化的“伊朗战争”所吸引,开罗担心加沙问题会被边缘化。
几天前,埃及外长巴德尔·阿卜杜勒阿蒂会见了日本加沙重建特使大久保武。在这次会谈中,埃方强调了启动早期恢复工作的紧迫性。阿卜杜勒阿蒂认为,不能再等下去了,必须通过能够立即产生影响的务实项目来改善巴勒斯坦人的生活,比如提供药品、建筑材料、海水淡化厂、移动电力单元以及充足的临时住房。
不仅是日本,埃及也将目光投向了华盛顿和世界银行。在4月中旬访问美国期间,埃及外长呼吁世界银行在确保巴勒斯坦人获得可持续生活条件方面发挥主要作用。埃及方面认为,凭借世界银行在战后重建领域的丰富经验,应当优先启动那些迫在眉睫的紧急项目,并表示埃及已经准备好与“和平委员会”及世界银行开展全面协作。
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这种通过国际机构开辟平行路径的做法,实际上反映了对“和平委员会”进度的焦虑。虽然华盛顿方面在今年2月主办了首次会议,各国为加沙的重建和管理认捐了数百亿美元,但这些资金真正落实到位的只是极小一部分。有报告指出,此前承诺的170亿美元资金中,目前仅有零星份额到账,这直接拖累了重建计划的铺开。
“和平委员会”对此回应称,他们并不存在资金障碍,所有请求都得到了满足。现在的重点是推动加沙建立一个全国性的管理委员会,恢复治理并扩大援助。现实情况要复杂得多。前几周,开罗主持了哈马斯与“和平委员会”代表尼古拉·姆拉德诺夫之间的谈话,核心争议点在于哈马斯的解除武装问题,双方显然没能谈拢。姆拉德诺夫也承认,达成各方都能接受的安排“需要一些时间”。
加沙面临的不仅是政治僵局,还有巨大的物资缺口。国际机构估计,由于基础设施和建筑遭受了大范围破坏,加沙的重建成本高达700亿美元。世界卫生组织周五发布的数据更是令人心惊:重建加沙的医疗系统在未来五年内就需要100亿美元,目前有1800家医疗机构受损,其中一部分已经彻底化为乌有。
目前,以色列仅从加沙55%的地区撤军,停火协议的第一阶段进展极其缓慢。再加上“伊朗战争”引发的经济和政治动荡,以及随时可能重燃的战火,加沙的未来依然悬在半空。埃及正在努力通过世界银行或日本国际协力机构(JICA)建立一个实际的切入点,试图在严苛的现实中为加沙民众挽回一点希望。
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