反向扫码！江苏邳州创新“综合查一次”改革

本文转自：人民网-江苏频道

人民网记者 鞠峰

“扫这个码吧，签字确认后我们再进门。”早上9点，江苏林亚模架科技有限公司门前，邳州市市场监管执法人员主动出示“入企码”，企业安环主管扫描后，检查项目随即弹出。

这是一次跨部门联合检查，检查人员中有市场监管部门的，也有应急管理部门的。从接收检查通知、核验执法人员身份，到事后在线评价，全程通过一部手机即可完成。如今，这样规范高效的涉企执法流程在邳州市已成为常态。

去年3月，全国规范涉企行政执法专项行动启动，邳州市随后创新打造入企检查登记系统，以数字化手段破解多头执法、重复检查等问题，全面推行“综合查一次”。当年，邳州入企检查登记系统入选江苏省市场监管系统改革创新项目。

企业人员扫描“入企码”确认后，涉企检查才能开始。 人民网记者 鞠峰摄

从多部门分头跑到联合上门

如同给企业做“健康体检”，涉企检查疏忽不得；然而，查得频繁就会增加企业负担。“规范涉企执法检查前，曾经多的时候一周接受过三拨检查。”沂州科技有限公司工作人员皮彦虎说。

为彻底扭转这一局面，去年以来，邳州市按照“应联尽联、能联尽联、无事不扰”原则，将“综合查一次”列入优化营商环境重点任务。

当地明确，由该市司法局完成当地59家涉企检查主体资格审核公示，建立年度计划备案、执法案卷评查、执法人员资格动态管理的全链条监督体系，确保执法全程于法有据、规范透明；同时，由该市市场监督管理局牵头开发入企检查登记系统，以数字化方式整合各类涉企检查事项。

邳州市市场监督管理局副局长李修荣介绍，在开发“扫码入企”小程序时，他们最终决定采用“反向扫码”的模式，由检查方生成“入企码”，企业人员只要用微信扫码，便能签收入企检查通知书。

“当地要求不扫码一律不得入企检查，扫码后检查内容、执法人员信息一目了然，全程公开可追溯，让我们心里更踏实，也倒逼企业把内部管理做得更规范。”徐州山雨林木业科技有限公司工作人员李全说。

记者随同检查人员走进林亚模架智能覆塑车间看到，市场监管人员负责检验检测铲车、起重机械等特种装备，应急管理人员负责检查工人的合规操作、安全出口、疏散通道等事项，所涉事项均与检查项目清单一一对应。

据了解，为破解跨部门联合检查对接难、统筹难，邳州市建立专项联络员制度，各涉企单位分别确定一名固定对接人，推动“多部门分头跑”变为“一家牵头、联合上门”。“多个部门、进一次门、查多项事，切实减少了对企业生产经营的干扰，也让执法更加高效。”李修荣说。

当地全面推行“综合查一次”，这是市场监管、应急管理两部门联合开展检查工作。人民网记者 鞠峰摄

从企业被动迎检到双向奔赴

扫码入企的背后，是当地“综合查一次”改革工作做出的优化升级。

记者了解到，推行“综合查一次”后，当地执法检查人员在系统中提交企业检查申请时，可将检查设置为延时检查，企业随即被标记为待检查状态。延时期间，其他部门或科室如需对同一企业开展检查，系统将自动汇总、合并实施，由此大幅减少入企检查次数。

与此协同，邳州市司法局推行涉企检查月度计划报送制度，对所有检查计划开展合规性审核与统筹整合，协调相关单位合并开展联合检查，把好检查频次“总闸门”。一系列涉企执法优化举措，在实现政企“双向减负”的同时，也在促成良性的“双向奔赴”。

李修荣说，如今，执法部门更加珍惜上门检查机会，将政策宣传、问题帮办融入检查全过程，实现“检查一次、服务一程、规范一片”。

“我考了89分，还不错吧！”林亚模架安环主管说出这句话时，记者起初还有些纳闷：执法检查怎么还有刷题环节？原来，江苏省应急管理系统落实的“逢查必考”制度也被整合进了当地“综合查一次”工作中，考试的目的是压实企业安全生产主体责任，提升“关键少数”人员的安全素质，以考促学。另一边，市场监管人员在查完台账后，问起品牌创建和专利注册情况，并承诺“如果遇到需要帮助的可随时提出，我们上门办理！”

一枚小小的“入企码”，重塑了当地涉企执法生态。“以前没有‘入企码’，需要我们主动对接各个部门协调检查时间、事项，工作较为零散；现在检查更加集中，事项也更为清晰，企业可以高效迎检，腾出更多时间抓生产、谋发展。”林亚模架总经理陈剑如是说。