印度洋和平区梦碎，印度想当区域老大，军力却严重不够用

尽管伊朗的邻国直接受到武装冲突的冲击，但周边地区也未能在这场持续的冲突中独善其身。

美国、以色列与伊朗之间的冲突，几乎将所有国家拖入能源不安全的境地。尽管伊朗的邻国直接受到战火波及，但周边地区也未能在这场持续的冲突中独善其身。对印度而言，这场危机深刻揭示了被卷入周边冲突交叉火力的潜在后果。

两起特定事件尤为引人关注：一是美国在距斯里兰卡海岸仅40海里的水域击沉伊朗军舰“德纳”号；二是据报道，有两枚弹道导弹射向位于印度洋迪戈加西亚岛的英美联合军事基地。这无疑是一个严酷的警示，表明冲突正在印度的海上后院——印度洋地区不断升级。

过去数十年来，印度洋地区总体保持和平，未曾受到邻近地区冲突的直接冲击，也未被具有地区影响力的大国博弈所波及。前述两起事件凸显出一个迫切需求：印度洋沿岸国家必须建立区域安全机制，以更具凝聚力和协调性的方式应对地区危机。

作为该地区的主要利益攸关方之一，印度有责任通过“科伦坡安全论坛”和“印度洋海军论坛”等区域机制，推动与沿岸国家开展具有实质意义的深度合作。在当前冲突频发的背景下，努力超越传统的非传统安全合作模式，共同捍卫共享的海洋空间，已成为一项恰逢其时的战略举措。

伊朗“德纳”号军舰在参加完由印度主办的国际阅舰式及“米兰”多国海军演习后，于返航途中在印度洋被击沉。这一事件为该地区国家上了深刻的战略一课。国际阅舰式通常被视为地区及全球同行对主办国主权及其在周边海域优势地位的认可。分析人士指出，在此背景下，参演伊朗军舰的沉没，对印度自诩为印度洋地区“净安全提供者”或“首选安全合作伙伴”的诉求而言，并非吉兆。

此外，伊朗向迪戈加西亚基地发射了两枚弹道导弹，这反映出远方战火蔓延至印度海上后院的现实风险。根据英国与毛里求斯达成的非殖民化协议，包括迪戈加西亚岛在内的查戈斯群岛被移交给毛里求斯；英国仍保留了对迪戈加西亚军事基地长达99年的使用权。

因此，一旦爆发冲突，作为英美联合基地的迪戈加西亚极易成为打击目标，进而将战火引向印度的海上腹地。随着针对伊朗、真主党以及胡塞武装的冲突不断升级，外界认为，类似事件重演的可能性无法排除。

回顾冷战时期，印度及其他印度洋地区国家曾致力于阻止外国军事力量在区域内的存在。1971年联合国大会通过的第2832号决议便是一个例证，该决议旨在建立“印度洋和平区”。由于遭到大国的强烈抵制，地区国家最终未能将这一宣言付诸实施。2016年，印度曾试图重启对1971年决议的落实工作，但暂且不论大国的态度，此举甚至未能引起印度洋沿岸国家的足够重视。

与其试图通过限制外国军事存在来谋求建立“印度洋和平区”，印度更应着力强化自身的海军实力，尤其是情报、监视与侦察平台的建设。早在2018年，印度曾设想在2027年前打造一支拥有200艘舰艇的舰队；但到了2026年，这一目标被调整为在2035年前实现拥有200余艘舰艇的规模。尽管不断有新舰艇服役，但考虑到印度海军预算分配受限，且老旧舰艇的退役速度远超新舰艇的列装速度，这一目标显得颇为好高骛远。

目前，印度潜艇部队中有相当一部分正面临严重的老化问题。现役的俄制“基洛”级潜艇和德制“209型”潜艇已服役数十年，即将迎来退役潮。尽管2024年8月服役的“阿里哈特”号和2026年4月服役的“阿里达曼”号弹道导弹核潜艇进一步巩固了印度的“三位一体”核打击能力，但常规潜艇的列装步伐依然迟缓。旨在研发先进柴电潜艇的“75I项目”早在2007年便已启动，但至今仍未与作为制造商的德国企业正式签署协议。

在空中力量方面，印度早先计划将其波音P－8I远程反潜巡逻机机队规模从12架扩充至28架。受限于经费紧缺，这一扩充计划随后被缩减至20到22架。此外，印度海军目前仅配备了15架MQ－9B高空长航时无人机。

因此，如果印度期望在印度洋地区巩固其作为“首选安全合作伙伴”的地位，并真正落实其“该地区所有人的安全与增长”愿景 ，就必须以坚实的军事实力来支撑其规范性框架。

鉴于印度在空中、水面及水下三个维度均缺乏足够的海军能力，难以对面积超过7000万平方公里的广袤印度洋实施持久监视，印度应当通过“科伦坡安全论坛”和“印度洋海军论坛”等区域机制，与沿岸国家开展联合监视行动。

目前，这些论坛框架下的合作大多局限于应对海盗、走私、海上灾难等非传统安全威胁。威胁认知的分歧、海军实力的悬殊以及区域共同体意识的匮乏等挑战，依然是阻碍各方开展实质性深度合作的掣肘因素。

印度洋沿岸国家若想避免卷入类似当前的远方冲突交叉火力之中，就必须跨越非传统安全合作的局限，就如何在冲突期间捍卫共享的海洋空间凝聚战略共识。作为印度洋地区军事装备最完善的国家，印度理应发挥引领作用，推动各方形成合力，在印度洋实施持久的联合监视。毕竟，海战的蔓延从来不会顾及地理边界。