北约动摇！欧盟启用42.7条协议不再依赖美国

布鲁塞尔的官员们正着手制定一项计划，研究在面临外国攻击时如何启用欧盟内部一项鲜为人知的“共同协助条约”。眼下，唐纳德·特朗普对北约的抨击日益激烈，这一举动显得尤为迫切。

塞浦路斯总统尼科斯·赫里斯托祖利季斯透露，欧盟各国领导人已经达成一致，将由欧盟委员会起草一份“蓝图”，明确一旦触发互助条款，成员国该如何做出反应。就在他们讨论欧盟条约第42.7条，即共同防御条款的前夜，有消息称美国正在研究如何暂停西班牙的北约成员国资格。

作为跨大西洋军事联盟的长期批评者，特朗普在欧洲国家拒绝参与战争后，变本加厉地指责北约“令人非常失望”。本月，他更是明确表示正考虑让美国退出北约。这让拥有77年历史的北约陷入了历史上最严重的危机。

西班牙首相佩德罗·桑切斯一直是欧洲批评中东战争最激烈的声音。他表示，西班牙仍是忠诚的北约成员，但他同时再次抨击了“在中东使用蛮力的失败”。在这样的背景下，欧盟内部的互助条款重新受到了关注。根据该条款，如果一个成员国遭到外国政府或非国家势力的攻击，其他成员国“有义务尽其所能提供援助”。

欧洲理事会主席安东尼奥·科斯塔表示，大家正在设计一份关于如何使用该条款的“手册”。此前塞浦路斯已经出现了一个“测试案例”：在中东冲突初期，岛上的英国基地遭到了无人机袭击。科斯塔提到，当时希腊、法国、意大利、西班牙和荷兰都动员了军事装备和部队协助塞浦路斯防卫。相比之下，英国皇家海军却因为可部署的战舰数量有限而饱受批评。

历史上，法国是唯一触发过第42.7条的国家。在2015年巴黎恐怖袭击造成130人遇难后，法国要求其他成员国加强在海外的军事承诺，以便法国能抽调部队回国执行安全任务。过去，欧盟条约中关于该条款的细节模糊被视为一种优势，因为这能提供灵活性，但现在各成员国对该条款的具体运作感到了不确定。

赫里斯托祖利季斯指出，如果法国再次触发该条款，哪些国家会率先响应？触发国的具体需求又是什么？这些问题都将写入新的蓝图，以确保在需要时能有一套“可操作的行动计划”。

塞浦路斯并非北约成员，在今年3月岛上的英国空军基地遭到无人机袭击后，该国强烈希望欧盟能更严肃地对待这一条款。不过，一些成员国表现得比较谨慎，担心任何举动都会被视为对北约第5条集体防御条款的削弱。一位欧盟官员称，北约依然是集体防御的基石，但欧盟拥有制裁、金融援助和人道主义援助等互补工具。

波兰总理唐纳德·图斯克对华盛顿的承诺表达了怀疑。他认为欧洲目前最核心的问题是：美国是否真的准备好履行条约中所描述的那种忠诚。

桑切斯淡化了五角大楼考虑惩罚盟友的传闻。据路透社报道，五角大楼高层正流传一份备忘录，列出了包括暂停西班牙成员资格、重新审视马尔维纳斯群岛主权立场等报复选项。一名美国官员透露，这些政策选项源于美方对部分盟友拒绝提供基地使用权和领空飞越权的不满。

尽管北约官员声称组织章程中并没有开除成员国的机制，但摩擦早已公开化。桑切斯去年拒绝了北约将成员国军费提高至GDP 5%的提议，认为这不仅不合理，还会产生反效果。他在塞浦路斯强调，西班牙政府的立场是明确的，即在国际法框架内与盟友开展绝对合作。

桑切斯重申了对战争的批评，认为这场战争带来的危机显示了蛮力的失败，人们现在正呼吁尊重国际法，维护并加强多边秩序。欧盟的高级外交官们预计将在5月举行桌面演习，模拟触发第42.7条后的各种情景。