4 月 22 日,印尼财长普尔巴亚突然放话,要给所有经过马六甲海峡的船只收过路费,还暗戳戳不点名地提了中国,意思是中国的船也得交钱。
这话一出,全世界都炸了锅,毕竟全球好多海上贸易都得走这条道。可谁能想到,短短不到 48 小时,印尼自己人就把这事儿给压下去了。这场自导自演的试探,到底藏着什么小心思?印尼真敢动全球贸易的命根子?
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事情的经过其实很简单。4 月 22 日那天,印尼财长普尔巴亚在雅加达参加一个关于基础设施建设的研讨会。会上他突然提到,伊朗最近开始对经过霍尔木兹海峡的船只收费了,印尼守着马六甲海峡这么重要的航道,也应该考虑这么做。
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他还说,如果印尼、马来西亚和新加坡三个国家一起干,大家平分收益,那钱肯定不少赚。
普尔巴亚的话刚说出来,立刻引起了轩然大波。当天晚上,他自己就先改口了,说印尼不会向经过马六甲海峡的船只收费。
第二天,也就是 4 月 23 日,印尼外长苏吉约诺也站出来说话,明确表示印尼无意征收相关费用,还说这种做法不符合国际海洋法的规定。
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到了 4 月 24 日,普尔巴亚又在记者会上正式澄清,说印尼会遵守相关国际规则,绝对不会收费。
这场闹剧来得快,去得也快。很多人都觉得奇怪,印尼财长为什么会突然说出这样的话,然后又这么快就自己打自己的脸。其实仔细想想,这根本不是什么一时口误,而是印尼精心策划的一次试探。
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首先,印尼确实缺钱。印尼是一个人口大国,有差不多 3 亿人,但经济发展水平一般,政府的财政压力一直很大。马六甲海峡是全球最繁忙的海上通道之一,每天都有上千艘船从这里经过。这些船里,有很多是运送石油、天然气和各种货物的大船。印尼守着这么一条黄金水道,却只能靠引航、巡逻这些服务赚点小钱,心里肯定不平衡。
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更让印尼不舒服的是,在马六甲海峡的三个共管国家里,印尼拥有最长的海岸线,承担了大部分的巡逻和维护工作,但赚到的钱却是最少的。新加坡虽然只有很短的一段海岸线,却靠着一流的港口服务和航运配套产业,赚走了大部分的收益。马来西亚也比印尼赚得多。这种付出和回报不成正比的情况,让印尼国内一直有不满的声音。
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其次,印尼想提升自己的国际地位。印尼总统普拉博沃上台后,一直想让印尼摆脱 "边缘国家" 的定位,成为全球经济和政治舞台上的关键参与者。他多次在公开场合强调,印尼掌控着马六甲、巽他、望加锡等多条重要海峡,东亚大部分的能源和贸易都要经过这些地方。这次提出收费的想法,就是想向全世界展示印尼的战略重要性,告诉大家印尼手里有足够的筹码。
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还有一个很重要的原因,就是印尼想试探一下国际社会的反应,特别是中国的反应。中国是马六甲海峡最大的使用国之一,中国大部分的石油进口和对外贸易都要经过这里。印尼不点名地提到中国,就是想看看中国会怎么回应。如果中国反应不强烈,印尼可能就会得寸进尺,在其他方面提出更多的要求。
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不过,印尼心里也清楚,真要在马六甲海峡收过路费,是绝对行不通的。所以他们才会在放出风声之后,又迅速改口。
第一个原因是国际法不允许。马六甲海峡是用于国际航行的海峡,所有国家的船只都享有自由通行的权利。
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沿岸国家只能负责维护航道安全、防止海洋污染这些事情,没有权力向过往船只收取通行费。印尼自己也是相关国际公约的签署国,不能随便违反这些规定。
第二个原因是邻国坚决反对。新加坡和马来西亚都是靠马六甲海峡吃饭的国家。新加坡的经济很大一部分都依赖航运和转口贸易,如果马六甲海峡收费,导致船只绕行,新加坡的经济会受到致命打击。
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马来西亚也一样,他们的几个主要港口都在马六甲海峡沿岸。所以新加坡和马来西亚第一时间就站出来表示反对,强调必须保持马六甲海峡的通行自由。
第三个原因是印尼自己也承担不起后果。如果印尼真的强行收费,大部分船只会选择绕行巽他海峡或者龙目海峡。这两条海峡也在印尼的控制范围内,但目前的基础设施还不完善。就算船只真的绕行,印尼也赚不到多少钱,反而会让马六甲海峡变得冷清,影响印尼自己的港口和相关产业。
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第四个原因是担心主要航运大国的反制。中国、日本、韩国这些国家都是马六甲海峡的主要使用国。如果印尼收费,这些国家肯定会采取反制措施,比如减少和印尼的贸易往来,或者投资建设其他的运输通道。这对印尼的经济来说,会是更大的打击。
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所以说,这场不到 48 小时就收场的收费风波,本质上就是印尼的一次政治表演。他们通过抛出这个明知会被否决的议题,既向国内民众展示了政府积极为国家争取利益的形象,又向国际社会强调了自己的战略地位,还试探了各方的底线。
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这场风波也给我们提了个醒。马六甲海峡的战略地位太重要了,任何一点风吹草动都可能影响全球贸易。我们必须继续推进运输通道的多元化建设,降低对单一航道的依赖。
参考资料: 《印尼财长畅想学伊朗在马六甲收“过路费”,一开口就被新加坡和马来西亚否了》,凤凰网 《印尼外长来灭火:不会收费的》,观察者网
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