英国最严禁烟令刚落地，三大反对声直指漏洞，或将重走新西兰老路

英国议会这周通过一条重磅法律，堪称史上最严禁烟令，2009年之后出生的人，一辈子都不能买烟。

不是未成年不能买，是长大了、成年了，照样不能买，直接断绝年轻一代接触烟草的机会。

政府初衷是减少吸烟相关疾病，节省公卫经费，这条法律一出台，直接引爆激烈争论，到底是为国民健康着想，还是政府管得太宽？

这条烟草与电子烟法案已于周二正式通过，目前就差最后一步，国王御准。

《时代》杂志透露，查尔斯三世一直支持这项法案，只要他签字，法案就会正式生效，覆盖英格兰、苏格兰、威尔士和北爱尔兰全境。

法案管控范围极广，不仅禁止向2009年1月1日后出生的人贩售烟草制品，草本烟等替代品、甚至卷烟用纸，都通通纳入管制，就是为了防止有人钻漏洞。

考虑到现在年轻人更爱抽电子烟，法案也同步加强管控，电子烟的口味、包装、销售地点和广告，全部严格限制，降低对年轻人的吸引力。

禁烟区域也进一步扩大，以前的游乐场、学校周边、医院等禁烟区，现在一律不准抽电子烟；如果和18岁以下未成年人同车，车内也全面禁烟，目的就是完全杜绝下一代接触烟品。

不过电子烟作为戒烟辅助工具，并没有被完全禁止。罚则也很明确，轻者罚200英镑，违规贩售等严重情节，最高可罚2500英镑。

这项法案最早由保守党在2023年提出，后来因为提前大选，进度被卡住。工党上任后，决定捡回这项政策继续推进，能让两党达成共识，足以看出英国吸烟问题有多严重。

根据英国官方数据，吸烟每年夺走约8万条人命，是英国最大宗的可预防死亡原因，超过七成的肺癌案例由吸烟造成，还有15种癌症、心血管疾病等都与吸烟相关。

二手烟危害同样突出，每年造成约2700名成人和8000名长者死亡，约200万名儿童长期暴露在家中二手烟环境下，出门还可能吸入更多二手烟。

英国国民健保署（NHS）数据显示，这些儿童罹患支气管炎、肺炎等呼吸道疾病的风险，比普通儿童高出50%。吸烟带来的医疗负担更是压得NHS喘不过气，2024年，英国花在治疗吸烟相关疾病的费用就超过30亿英镑，每年还有超过40万人因吸烟相关疾病住院。

NHS本身就面临严重压力，非紧急医疗候诊名单超过700万人，超过1/4的急诊病患要等4个小时以上才能看诊，救护车延误问题天天上演，吸烟占用的医疗资源，相当于在这个透支的系统上又挖了一个洞。

除了医疗负担，吸烟对英国经济也造成巨大损失。

2024年，吸烟给英国公共财政造成至少165亿英镑损失，计入整体社会成本更是高达519亿英镑，其中包括生产力损失，约23万名劳动力因吸烟相关疾病无法工作，吸烟早已不只是健康议题，更是经济和劳动力的巨大损耗。

尽管政府初衷是好的，但这项法案还是引发大量反对声音，核心集中在三点，每一点都戳中要害。第一是税收减少，英国烟草业上个财年为国库贡献76亿英镑，仅比前一年少4亿英镑。

专家明确表示，法案实施后，合法烟草市场会持续萎缩，税收缺口会不断扩大，在当前财政环境下，每年少几亿税收绝非小事，这个缺口最终还是要想办法填补。第二是非法黑市扩张，英国议员指出，合法购买渠道关闭后，烟草需求不会凭空消失，只会转向非法来源。

英国本身就面临严重的组织犯罪问题，非法烟草市场是其中重要一环，压缩合法供给只会提高黑市烟草利润，变相给犯罪组织提供稳定长期收入。

这让人想起美国1920年的禁酒令，当时政府禁酒，反而催生大量地下酒吧，私酒高额利润养肥黑手党，这种一刀切的禁令，反而可能壮大犯罪集团。

第三是政府管得太宽，《华盛顿邮报》社论批评，这是典型的“保姆国家”做法，公权力之手伸得太长，干涉个人私生活选择。法案用出生年份划界限，对不同世代搞差别待遇，30年后，47岁的人能正大光明买烟，小他一岁、2009年出生的人却终身不能买，同样是成年人，却没有自主选择是否吸烟的自由。

还有人质疑，英国吸烟率已从70年代的近五成降到历史最低的一成，青少年尝试吸烟比例也创新低，且已有禁止向未成年人售烟的法规，没必要再额外立法。

除了当下的争议，更多人质疑这条法律的政治寿命，改革党党魁法拉吉已经放话，只要改革党执政，就会废除这条法规。

改革党势力正在快速壮大，去年地方选举大胜，赢了600多个地方席次，不少选民从保守党流向改革党，专家预测，未来改革党甚至可能取代保守党，成为主要反对党。

法拉吉本身就是老烟枪，他曾公开表示，自己清楚抽烟喝酒的风险，愿意承担后果，不需要政府替自己做决定。

他与烟草业关系密切，去年改革党大会上，就有烟草业资助的倡议团体赞助论坛，种种迹象表明，这条禁烟法未来被翻盘的可能性越来越大。

新西兰2022年通过几乎一模一样的禁烟法，当时被全球公卫界称赞，可2023年底政党轮替后，新政府以减税、增加财政收入为由，废除了这项法案，尽管遭到公卫界批评，却也是现实压力下的选择。

英国现在正走新西兰当年的路，禁烟法案要想看到节省医疗成本的成效，可能要到2030年之后，现任政府不仅吃不到政策红利，还要填补烟草税减少的缺口，未来走向充满变数。

英国推出终身禁烟令，初衷确实是为了国民健康，减少医疗负担，长远来看，也是一项预防医学的长期投资。可这项政策，既要面对当下的税收缺口、黑市扩张、民众质疑，还要应对未来的政治变动，前路布满荆棘。

一边是几十年后的国民健康，一边是眼前的财政压力和选票流失，这样的长线良善政策，能在残酷的政治现实中存活下来吗？新西兰的教训就在眼前，英国的禁烟令，到底能走多远？

大家觉得，英国这条最严禁烟令，最终会被废除，还是能坚持下去？

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