十五五规划纲要全文公布了,其中明确提到要健全待遇确定和调整机制,退休人员养老金调整重点向低收入人群倾斜。这意味着从2026年到2030年这五年,养老金调整方向有了明确指引,低收入群体有望从中受益,也释放出2026年退休人员基本养老金调整希望很大的积极信号。
那怎么做到向低收入群体倾斜呢?我觉得总体调整原则不会变,还是会遵循定额调整、挂钩调整和倾斜调整相结合的“三结合”方式,不过在调整方案上可以适当优化,比如提高定额调整的比重。这样一来,中低收入者就能获得更大优势。
那定额调整水平达到50元可行吗?这得分地区来看。结合2025年度的养老金调整方案,全国绝大多数地区定额调整水平都没达到50元,甚至有大约三分之一的地区连30元都不到。由此可见,想让全国绝大部分地区达到50元以上的定额调整,困难不小。
2025年,真正定额调整水平达到50元以上的地区只有上海。上海经济发达,是一线城市,也是经济中心,有较高的定额调整也在情理之中。但即便如此,上海2025年定额调整水平也就50元。2026年养老金还没正常调整,具体按什么比例调整还不确定,这也会影响定额调整的具体待遇。所以,从目前情况看,定额调整普遍达到50元难度很大。
不过,我们可以参考北京市提低控高的成熟调整办法。2025年,北京针对养老金7118元以下的个人,每人每月养老金调整金额能达到18元;而针对7118元以上的个人,每人每月调整金额只有3元。二者差距明显,这充分说明养老金水平低的个人能获得更高调整,养老金水平高的个人调整幅度相对较低。
既然十五五规划纲要明确未来养老金调整要更多向低收入人群倾斜,那么提高定额调整比重就是一种可行办法。同时,参考北京这样成熟的调整方案也不错。这样做既有利于向低收入群体倾斜,又能提低控高,进一步缩小养老金待遇差距,为低收入群体获得更好调整待遇打下基础。
总之,根据十五五规划纲要,职工养老金调整大概率会实现。至于具体怎么向低收入人群倾斜,适当提高定额调整比重、参考北京成熟调整方案都是不错的选择,有望让低收入群体在养老金调整中更有获得感。
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