36年前的长沙城市规划

拿到一份1990年的长沙城市规划文件，据悉这份规划是改革开放后长沙第一部真正意义上的现代城市总规。

但从今天的视角来看，这份规划其实是相当保守的，比如它提到：按规划2010年城市规划用地155.1平方公里，其中城市主体部分111.5平方公里；郊、县43.6平凡公里。2030年城市规划用地225平方公里。

而据权威媒体消息：新中国成立以来，长沙市的城市面积由6.7平方公里增加到567.32平方公里，直接扩大了84.7倍，也是225平方公里的约2.5倍。

并且，这个567.32平方公里的数据，还是2023年年末的。

当然，这种对中国城镇化速度的低估，是那个年代很多城市规划的通病。

从城市规划总图可以看到，1990年的长沙，城市几乎完全挤在河东老城区，局促于河东京广铁路与湘江之间，建成区不足百平方公里，河西只有零星的科教片区。

这一版规划于1987年启动修编、1990年定稿、1993年获批，确立湖南省省会、全省政治经济文化科技中心、国家历史文化名城的城市定位。

也正是这份规划首次提出了 “一江两岸、西文东市”的格局，把河西岳麓山片区、河东东部经开区都纳入了城市发展范围，直接把长沙的城市骨架拉大了一倍，城市发展也跳出了河东的 “老城螺蛳壳”。

但即便如此，规划里河西更多被定位为 “文教和居住片区”，产业和公共服务配套偏弱，导致河西长期发展缓慢。直到市府西迁，才撕开了河西大开发的口子，再加上2008年大河西先导区（湘江新区）的国家级战略加持，才彻底打破了 1990 版规划的局限，让河西从规划中的 “文教副中心”，一跃成为今天长沙的城市新核心、经济主引擎。

规划里的五一大道、芙蓉路、韶山路，还有环线、跨江大桥的布局，直接奠定了长沙未来 30 年的交通骨架。比如现在的湘江一桥、二桥、三桥的位置，在当时的规划里就已经预留了，避免了后来跨江通道 “临时抱佛脚” 的混乱。

当时的长沙，私家车还是稀罕物，规划里的道路红线宽度、交叉口设计，都是以 “非机动车+公交” 为主的思路。结果到了2000年后，私家车爆发式增长，老城区的窄路、断头路立刻就堵成了一锅粥，不得不靠后续修环线、修快速路来 “打补丁”。

这是长沙正儿八经的一环。

规划也明确保护了岳麓山、湘江、橘子洲的山水格局，也基本保留了老长沙的街巷肌理，没有像很多同期城市那样搞大拆大建，为后来长沙的历史文化保护打下了基础。

整体来看，90版总规是过渡性的奠基之作。它没有料到中国城镇化的速度，却搭好了长沙跨江发展的骨架；它低估了河西的潜力，却守住了山水名城的灵魂。