十五五 这么干丨唐宇文：湖南未来五年发展，“稳”有底气、“进”有动能

湖南日报全媒体记者 郑旋 通讯员 郭晴萱

《湖南省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》正式发布之后，省政协副秘书长、办公厅主任、省政府特约研究员唐宇文，对这份关乎湖南未来五年发展的纲领性文件给出了自己的判断。

“这是一份承前启后、全面发力的宏伟蓝图。”唐宇文长期从事宏观经济研究，在他看来，规划不仅科学设定了5%至5.5%的GDP年均增长预期目标，更为湖南在全国发展格局中爬坡过坎、保位争先指明了路径。

（省政协副秘书长、办公厅主任、省政府特约研究员唐宇文。湖南日报全媒体记者 童迪 摄）

“稳”与“进”的把控

科学设定发展目标，对制定和实施好五年规划至关重要。

面对外部环境不确定性增加、国内区域竞争加剧的复杂形势，湖南“十五五”规划围绕经济社会发展各方面，设定22项主要目标指标，其中GDP年均增长预期目标设定为5%-5.5%。

“这一增长区间，既考虑外部环境复杂性，又结合自身潜力，体现了湖南‘稳中求进’的精准把控。”唐宇文认为。

所谓“稳”，是坚持高质量发展前提下的合理增速，避免大起大落，同时为防范化解财政、金融等重点领域风险留出弹性空间。

所谓“进”，是锚定2035年基本实现社会主义现代化远景目标，用这关键五年为产业升级和创新突破积蓄动能。

“湖南实现这一目标，既有底气，也有挑战。”唐宇文分析，底气来自坚实的产业基础——工程机械、轨道交通等世界级产业集群已然成型，“五好”园区梯度建设为增长提供硬核支撑。

挑战则来自内外双重压力：省内发展不平衡不充分、产业转型升级任务艰巨，外部面临全球经济增长动能不足、兄弟省份激烈追赶等。

战略进阶的系统性提升

对比“十四五”规划，唐宇文指出，湖南“十五五”规划实现了五个方面重要跃升。

一是战略导向更聚焦新质生产力。规划首次设置专篇部署科技前沿突破、“人工智能+”行动和数智化发展，将打造“内陆地区改革开放高地”独立成章，开放能级进一步提升。

二是产业布局前瞻性明显增强。专设“新产业新赛道进军计划”，明确布局低空经济、商业航天、脑机接口、固态电池等未来产业，并首次设立“实施‘人工智能+’行动”专节。

三是现代化基建体系更加立体全面。从“四纵三横”现代化水网到“三纵五横”综合交通通道，从“疆电入湘”能源工程到“四算一体”算力网络，湖南正适度超前布局支撑长远发展的基础设施。

四是区域协调与民生福祉内涵不断深化。“一核两副三带四区”区域经济布局更为细化，首次提出“建设年轻人友好省份”，并单列“促进人口高质量发展”篇。

五是治理体系更加强调安全与效能。新增“建设更高水平平安湖南”专篇，突出统筹发展和安全，对财税、金融等改革部署更加具体。

“总体来看，‘十五五’规划更注重科技引领、产业前瞻性、开放升级、绿色智能和安全韧性的系统性提升，体现了从‘夯实基础’到‘创新突破’的战略进阶。”唐宇文说。

他认为，未来五年，让规划的蓝图真正落地见效，湖南完全有能力在全国发展格局中实现保位争先，在中国式现代化道路上迈出更加坚实的步伐。

作者：郑旋 童迪

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