省份砍半，25万铁饭碗被砸！这个国家发狠了

最近东南亚最炸裂的瓜，必须是关于越南。

一个国土面积还没中国云南大的国家，宣布要把本国63个省砍掉一半，缩减至34个，还顺带把县级行政单位全给撤了，一次性砸掉25万个铁饭碗。

这波“自己割自己”的改革力度，别说在东南亚，放在全球发展中国家里都算顶流狠活。

那么问题来了，越南这波操作背后，到底是何原因？

据越通社2025年6月12日报道，越南第十五届国会第九次会议高票通过决议，全国63个省级行政单位精简至34个，包括28个省和6个直辖市 。

更狠的是，原本省—县—乡—村的四级管理架构，直接把县级这一层给连根拔了，改成省—乡两级治理，乡级单位从一万多个压减到3321个，压缩比例高达66.91%，接近七成 。

最让体制内瑟瑟发抖的是“砸铁饭碗”，公务员总量约50万，改革后约10万人失去岗位，接近1/5，算上所有财政供养的公职人员，受影响人数约25万，相当于十分之一的体制内人员面临调整、转岗或退出。

这波操作，用“刮骨疗毒”来形容都嫌轻，简直是“断臂求生”。

很多人看到这里肯定一脸懵：越南这是疯了？好好的行政体系，为啥非要搞这么极端？

答案其实特别扎心：越南的行政区划，已经到了非改不可的地步，再不改革，经济发展就要被臃肿的官僚体系活活拖死。

要理解这件事儿得从根上说起。

历史上，越南长期为了防止地方割据，刻意把省份划得很小，法国殖民时期更是玩起“分而治之”的套路，把行政版图切得像豆腐块，方便自己管控。

南北统一后，为了调动地方积极性又继续拆分，最终形成60多个小省的格局，有的省面积还没有中国的一个县大。

省虽然小、架子却全，办公楼、配套机构、人员编制一个都不能少，机构重复、人浮于事、财政不堪重负。

越南自己承认，七成左右财政收入用来发工资、保运转，只剩三成能搞建设、促发展。

这就好比一个家庭，七成收入都用来养闲人，只有三成用来买菜做饭、供孩子上学、改善生活，日子能过好才怪。

更糟的是，人多事少就容易“乱作为”，越南有企业家吐槽，拿个投资审批要敲三四十个图章，整个过程可能需要两三年时间，营商环境被严重拖累。

一件事本该一两个部门批完，硬是被十几家单位牵扯，流程绕圈、效率极低，企业和百姓办事难如登天。

所以这次合并，本质就是去臃肿、提效率、省出钱来搞发展，把被“人头费”吃掉的预算，转向基建、教育、医疗、产业扶持。

那么问题又来了，这波改革能省多少钱？被裁的人又该怎么办？

先说钱，越南官方测算，2026到2030年有望节省约190万亿越南盾，折合人民币522亿元，这笔钱可不是小数目，足够修好几条高铁，建几十个医院学校 。

但短期没那么轻松，改革要花钱，人员安置、补偿、转岗培训都需要真金白银，越南内政部拿出约130万亿越南盾遣散费，部分地方短期内财政压力反而上升，这是很多人忽略的现实难点。

再说人，25万人受影响，不是简单“走人”，越南采取提前退休、转岗培训、鼓励到企业就业等方式平稳过渡，避免大规模失业冲击社会稳定 。

截至2025年6月底，越南地方政府已经裁员2万人，首批清退8.2万个岗位，虽然有安置政策，但这么多人重新适配岗位，必然有阵痛，有人不适应、有人收入下降、有人需要重新学习技能，基层治理也面临短暂磨合期 。

更严峻的挑战是权力与资源再分配，小省变大省，部分地方权力集中，如何防止新的臃肿与官僚化？

撤县后，省直接管乡，跨度变大，会不会出现管不到、管不细的问题？

南北发展差异、区域利益平衡，会不会因合并产生新矛盾？

这些都是摆在越南面前的现实难题，改革不是一劳永逸，而是新问题的开始。

比如芹苴市与朔庄省、后江省合并后，这个内陆城市首次获得出海口，湄公河三角洲的区位潜力被彻底激活，这是利好；但也有省份合并后，因为资源分配不均，引发内部矛盾，这是挑战。

支持者称越南这波改革是明智之举，只有摆脱官僚主义束缚，才能释放经济活力，为跻身发达国家铺路。

反对者则担心，改革力度太大、速度太快，容易引发社会动荡，25万人的安置问题处理不好，可能会变成不稳定因素。

而不少旁观者则觉得，越南这次改革是被逼出来的，经济增速虽然亮眼，但产业层次不高、核心技术不足、南北发展不均，再不改革，很可能陷入中等收入陷阱。

笔者认为，越南这场大改革，表面是精简机构，内核是为经济超车，跻身发达国家铺路。

越南早就定下清晰目标，2030年迈入中等偏高收入国家，2045年成为高收入发达国家。

近几年越南的GDP增速也亮眼，一度位居亚洲前列，制造业、出口贸易快速崛起，成为全球产业转移的重要承接地。

但要实现目标，光靠低端加工、人口红利远远不够，必须解决行政拖累效率、财政挤占发展资源两大瓶颈。

这也是改革的核心动机，用行政改革释放制度红利，降低营商成本，吸引更多投资，推动产业升级。

值得注意的是，越南在教育、对外接轨上动作频频，从小学一年级普及英语，把英语定为第二通用语言，明显在主动对接全球体系，提升国际化程度，为长期融入国际分工打基础。

有人说越南想“脱亚入欧”，这种说法有点夸张，但能看出它全方位对标发达体系、提升竞争力的思路。

从行政瘦身到教育改革，再到经济定位，环环相扣，都是为了摆脱中等收入陷阱，走向更高发展阶段。

截至目前，这场改革的效果已经初步显现，2025年越南全国企业审批环节直接砍掉32%，投资项目从立项到正式开工的平均周期，从2023年的18个月缩短到10个月，营商环境大幅改善。

这对企业来说，无疑是重大利好，也让越南在全球产业转移中更具竞争力。

但前景不等于现实，越南面临不少短板，产业层次不高、核心技术不足、南北发展不均、体制转型风险等，改革能减少阻碍，但不能一键解决所有问题。

不容忽视的是，越南这场改革，其实也是对殖民历史遗产的一次清算。

法国殖民者当年为了便于控制，将越南拆成无数小块，这种“分而治之”的策略，虽然早已成为历史，但行政区划的碎片化却一直延续下来，成为越南发展的绊脚石。

这次合并，不仅是行政上的调整，更是对历史的告别，是越南走向自主发展的重要一步。

那么问题来了，越南这波“自宫式”改革，真的能让它在2045年成为发达国家吗？

25万人的安置问题，会不会成为改革的拦路虎？

权力集中后，如何防止腐败和官僚主义卷土重来？

这些问题，没有标准答案，只能交给时间检验。

越南这场大改革，是对行政臃肿、财政低效的主动破局，63省变34省、精简25万公职人员，力度罕见。

它既清算历史遗留问题，也瞄准发达国家目标，短期有阵痛，长期看方向清晰。

改革成败仍待时间检验，但这种自我革新的勇气，值得关注与思考。

毕竟在全球经济放缓的大背景下，敢于刀刃向内、自己割自己的，真有没几个。

本文参考引用来源：越通社