西班牙CNMC提议上调天然气行业报酬率 监管期新规公开征求意见

中国经济报导：据西班牙ATS媒体消息，西班牙国家市场和竞争委员会（CNMC）于4月17日正式发布公告，将针对2027-2032年天然气行业监管周期，拟定天然气相关业务的财务报酬率标准，并将该方案提交公众咨询。

此次CNMC提议上调核心业务报酬率，兼顾行业发展需求与监管平衡，同时结合智能燃气表推广计划，进一步完善天然气行业监管体系。

公告显示，CNMC为天然气行业不同细分业务拟定了差异化的财务报酬率。其中，天然气再气化、运输及系统技术管理业务的报酬率提议为6.46%；天然气配送及燃气表租赁业务的报酬率提议为6.67%。

据了解，西班牙天然气行业当前监管周期为2021-2026年，对应业务报酬率分别为5.44%（再气化、运输）和5.83%（配送），此次提议较当前标准均有明显上调。

西班牙国家市场和竞争委员会（CNMC）是西班牙负责市场监管与竞争的核心机构，主要职责包括规范能源、电信等重点行业市场秩序，保障企业公平竞争与消费者合法权益，此次拟定的天然气行业报酬率新规，旨在平衡行业发展与公共利益，推动天然气行业稳健运营。

此次提议的报酬率仍低于西班牙电力行业的报酬率标准。

据CNMC在公告中解释，两者存在12个基点的差距，主要原因在于计算周期相差一年，同时增量投资代表性系数和固定资产递减系数的取值不同，这一差异也反映出电力行业与天然气行业受监管业务的不同发展现状。

具体来看，电力行业目前正处于电网扩张的关键阶段，需要大量新增投资支撑基础设施建设；而西班牙天然气网络已趋于完善，当前发展重点并非新增投资，而是保障现有网络的维护质量，确保天然气稳定供应。

据西班牙能源部数据显示，尽管西班牙正推进能源脱碳进程，但天然气作为过渡能源，仍是保障全国能源供应的重要组成部分，其网络稳定性直接关系到民生与工业生产。

在天然气配送相关业务中，CNMC将6.67%的报酬率同时应用于燃气表租赁业务。

据公告披露，这一报酬率的拟定，充分考虑了西班牙智能燃气表推广计划——未来天然气配送企业将逐步推进燃气表升级，将传统模拟燃气表替换为数字智能燃气表，这一改造升级需求也被纳入报酬率测算范围。

据西班牙天然气协会（AEG）数据显示，目前西班牙约90%的家庭用户采用燃气表租赁模式，燃气表的升级改造将直接影响广大用户的使用体验与能源计量准确性。

西班牙最大的天然气配送企业Naturgy能源集团发言人卡洛斯·马丁内斯（Carlos Martínez）表示：“智能燃气表的推广的是行业数字化转型的重要举措，CNMC拟定的报酬率标准，能够为企业提供稳定的投资回报预期，助力改造计划顺利推进。”

作为西班牙天然气行业的核心基础设施运营商，Enagás公司（西班牙国家天然气公司）在巴塞罗那港拥有重要的天然气再气化设施，其相关负责人在接受媒体采访时表示，此次报酬率上调，将进一步提升企业参与天然气基础设施维护、技术升级的积极性，同时也能更好地保障天然气再气化、运输环节的稳定高效运行。

据西班牙ATS媒体4月17日报道，此次CNMC提交公众咨询的报酬率方案，将广泛征求行业企业、消费者组织及相关机构的意见，咨询期结束后，CNMC将结合反馈意见对方案进行优化调整，最终确定2027-2032年监管周期的天然气行业报酬率标准。

目前，西班牙天然气行业正处于平稳发展阶段，Enagás等核心企业已在巴塞罗那、瓦伦西亚等港口布局完善的再气化设施，保障天然气进口与供应稳定；同时，天然气配送企业正逐步推进智能燃气表试点推广，已有部分城市完成首批模拟表替换，进一步提升了能源计量的精准度与便捷性。