杭州老年人口超220万，怎么养老两个老城区有大招！

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近半个月来，杭州两个中心城区，不约而同地把目光投向了“邻里助老”。

难而正确的事

上城区小营街道的“叮当便民服务一条街”，全长不到200米，走快一点，3分钟就能到头。

但你要是慢下来，就会发现路两边藏着“家门口的幸福生活”：幸福邻里食堂飘出饭菜香，缝纫店的机器嗒嗒响……

杭州市中心的这条小巷子，提供15类服务内容，涵盖幸福邻里食堂、缝纫店、理发店、康养驿站、“多彩银龄共富工坊”等，挂牌的服务项目包括配钥匙、修鞋、拍照等，桩桩件件都是日常生活绕不开的刚需。

4月22日下午，上城区委书记章燕来到这条小巷，走进IT维修服务中心、康养驿站、幸福邻里食堂、巧手裁缝铺、洗衣房等便民服务点，专题研究“居家养老·邻里互助”工作。

作为杭州的老城区，上城区的老龄化程度不低，让老年人在家门口能舒心地养老，是一道必答题。

就在一周前的4月16日上午，西湖区区长周扬也开了一个会，专门研究邻里互助养老。她认为，邻里互助养老，是“难而正确的事”。

为什么难？

每个老年人的需求都不太相同。有人需要助餐，有人需要陪医，有的人什么都不缺，就是想有人陪着说说话。供给端也不轻松——志愿者从哪里来？如何提供充足的资金和资源？每一个问题都不好回答。

为什么说是正确的事？

截至2024年年底，全市60岁以上老年人口已达到227.27万人，最近五年就净增了38万。按照计划，到2027年年底，杭州要建成全国老年友好型城市的标杆。

目标不算远，但脚下的路却要靠一砖一瓦地铺。

大多数老年人不愿意离开自己熟悉的地方去养老院，对家和街坊邻居的情感依赖，不是一家高档养老机构能替代的。

做好养老服务，要解决哪些问题？

居家养老，做起来并不容易——做饭、看病、洗衣、修修补补，这些日常小事，对老年人来说，可能就是一道道坎。

上城区计划搭建“志愿者+企业+专业机构”的联动模式。

实地走访“叮当便民服务一条街”后，上城区委书记章燕召开座谈会，提了一个很具体的任务——精准梳理服务清单。

老年人到底需要什么，要一项一项理清楚，然后照着这张清单去配资源、定方案。

有的养老项目，看起来热热闹闹，实际上和老年人的真实需求隔了一层。有的地方投了钱建了设施，老人却不愿意去，为什么？因为没人问过他们到底想要什么。

精准梳理服务清单，才能科学制定个性化方案，切实解决居家养老中的急难愁盼问题。

西湖区则在探索以邻里互助养老为切入口，推动社会治理结构变化。

道理很简单——邻里之间互帮互助多了，人情味就浓了，居民自己管自己的能力也强了。

西湖区区长周扬提了一个方向：“大社会小政府”。

上城区和西湖区的探索，各有侧重，但方向一致——让老年人在家门口就能享受稳定、可及、有温度的服务。

这条路要走得远，绕不开几个难题。

首先是志愿者的可持续性。

做志愿服务，光靠一腔热情显然不够。上城区提出的“志愿者+企业+专业机构”模式，就是要让专业的人干专业的事，让养老服务能长久运转下去。

其次是模式的可复制性。

很多地方都有邻里助老的好做法，不过，每个社区的人口结构、资源禀赋都不一样，很难照搬过来。

上城区提出要固化可复制服务模式，依托“马奶奶工作室”等特色载体，鼓励基层首创。西湖区则强调要因地制宜，尊重既有服务体系，在保持活力的基础上探索更多可能。

两种思路，都是在为“能不能推广到全市甚至全省”这个问题找答案。

提供更多日常所需的东西

小营街道的老龄化率达41.81%，换句话说，这条街上每碰到10个人，大概就有4个是60岁以上的老人。叮当便民服务一条街，是一条专门为老人定制的街。

68岁的志愿者张云曾说，经常有邻居问她，哪里能换锁、修锁，她答不上来。2025年，借着打造这条街区的机会，几个人专门跑了一趟金钱巷附近，找到一位干了20多年的锁匠钟师傅，把人请了过来，提供换锁、修锁服务。

这条街上细碎的、日常的小服务，撑起了小营街道近3万名老年人的晚年生活。

张云还说：“这是居民自己的一条街，要提供更多大家日常所需的东西。”

养老服务，不需要做得花里胡哨，认认真真听老年人说一句“我需要什么”，然后踏踏实实把事情做好，就够了。

2025年通过的《杭州市人民代表大会常务委员会关于加强老年友好型城市建设的决定》中提出，要推动公共交通长者卡与“市民码”实现“卡码通乘”，要因地制宜建设口袋公园，95%以上医疗机构要建成老年友善机构……

杭州正在做的，就是通过这一件件“小事”，织成一张网，兜住了老年人从家到菜市场、从医院到口袋公园的那几步路。

对老年人来说，这几步路，就是一座城市的温度。

记者 林建安