卡尼发表脱美宣言：宣布锚定中国向东转型

文 | 徐 来 编辑| 思 雨

4月20日，加拿大总理卡尼对全国喊话：与美国的经济纽带，已从优势变成弱点。

渥太华那天也官宣中加直航扩容。

玩偶兵与炉边谈话

4月20日那个周日傍晚，卡尼坐在镜头前。

他没穿西装，语气平静得像在跟老朋友聊天。

但他手里握着一样东西——一个小小的玩偶兵。

那是1812年战争中抵抗美军入侵的英军将领布洛克的微缩人偶。

一个G7国家的现任领导人，对着全国观众展示一个"抗美符号"。

这在美加关系史上，找不到先例。

他用了整整十分钟，说了一件事：加拿大必须摆脱对美国的经济依赖。

原话是这样的——"我们曾经的许多优势，基于与美国的紧密联系，现在已经变成了弱点。"

"必须纠正的弱点。"

一国总理，把自己最大贸易伙伴定义为"弱点"的来源，措辞之锋利超出了所有人的预期。

他还丢出一句后来被反复引用的话："怀旧不是战略。"

这话是说给谁听的？

说给那些还在期待华盛顿"恢复正常"的加拿大人听的。

也说给那些觉得只要忍一忍、熬一熬，美国关税就会松动的商界人士听的。

卡尼告诉他们，别等了。

就在同一天，渥太华发布了另一条消息：加拿大交通部宣布，中加直航航班正式扩容。

两国航司获准逐步增加客货混飞班次，每周货运航班最多新增至二十个，并且互相开放对方境内所有航点的通航权限。

交通部长麦金农的说法很直白——这是朝着贸易多元化迈出的积极一步。

一个"脱美宣言"，一个"向东扩容"，打包在同一个周日推出。

如果你做过任何形式的公关策划，你会知道，这种时机选择是精心安排的。

它要传递的信号非常清楚：加拿大不只是嘴上说"多元化"，它已经在铺轨道了。

这让人想起罗斯福1933年的炉边谈话。

那一次，一位领导人坐在话筒前，告诉国民不要恐慌，银行会重新开门。

这一次，卡尼坐在镜头前，告诉国民不要怀旧，美国回不去了。

两次"炉边谈话"，相隔九十三年。

一次是安抚，一次是断舍离。

而加拿大民间的情绪，早就跑在了政府前面。

加拿大消费者自发抵制美国商品的力度之大，已经让美国波本威士忌对加出口出现暴跌。

卡尼本月初甚至公开调侃——"最近有人喝过波本吗？"

一国总理，拿邻国的出口商品当段子讲，这种事在外交场合闻所未闻。

民意在前面冲，卡尼在后面接住。

这就是4月20日那个周日的全部逻辑。

七十年铁锁生锈了

加拿大有一个数字，繁荣的时候没人在意，危机一来就成了致命伤。

这个国家百分之七十的出口流向美国。

在整个七国集团里，没有任何一个经济体对单一市场的依赖程度能跟它相比。

过去几十年，这种依赖被包装成"北美经济一体化"的成功范例。

汽车零部件在底特律和安大略之间来回穿梭，木材从不列颠哥伦比亚运往美国工地，油菜籽顺着供应链流入美国食品加工厂。

一切运转流畅，直到那个人开始加关税。

美国将关税提升到了"大萧条以来"的水平，这是卡尼在讲话中的原话。

加拿大的汽车工人受到冲击，钢铁行业在收缩，木材企业的订单变得不可预测。

更要命的是投资信心的崩塌。

卡尼说，企业们被"不确定性的阴影"笼罩着，不敢投钱、不敢扩产、不敢招人。

这种不确定性有个非常具体的时间节点——今年七月。

北美自由贸易协定的新版本，也就是美加墨三国协议，将在七月迎来联合审查。

审查结果如何，没人能打包票。

加拿大的商界精英们心里清楚，如果谈判破裂，加拿大将在一夜之间失去最大的市场通道。

所以卡尼的"脱美"讲话，不是心血来潮。

它是一份保险单。

在最坏的结果到来之前，加拿大必须找到替代出口市场、替代投资来源、替代供应链伙伴。

而在所有可能的替代选项中，体量最大的那个选项，显而易见。

加拿大丰业银行的资本市场经济学主管霍尔特，在今年一月中加签署经贸协议后，给投资者写了一份报告。

报告里有一句话传遍了加拿大金融圈——"干得漂亮，卡尼总理和他的团队。"

他批评前任政府常常把"双边经贸屈从于道德表态和虚伪的指责"，而卡尼政府表明"现在商业是主导"。

一家加拿大大银行的首席经济学家，公开为"向东转"叫好。

这说明"脱美"不只是总理一个人的念头，它已经是资本市场的共识。

然而共识之外还有撕裂。

安大略省省长福特公开批评卡尼——"中国现在在加拿大市场有了立足点，他们会利用这一点。"

联邦往东走，省里往回拉，一个国家，两个方向。

这种内部张力本身就是故事的一部分。

而那句"加拿大活着是因为美国"的话，则从大洋彼岸传来。

说这话的人，是美国现任总统。

一个超级大国的领导人，公开宣称邻国的生存依赖于自己。

如果你是加拿大人，听到这句话，你会怎么想？

卡尼不需要制造民族情绪，情绪早就在那里了。

他只需要给它一个方向。

从天空到餐桌的管道

很多人看到"中加直航扩容"这个标题，可能觉得就是多飞几班航班。

实际上，这是一整套经济管道的重建工程。

航空数据显示，今年三月下旬到四月二十日，中国与加拿大之间执行的航班总量是三百零五班。

这个数字跟2019年相比，下降了百分之六十八。

哪怕跟2025年比，也只回升了百分之二十一。

也就是说，中加之间的空中通道到今天都没恢复到疫情前一半的水平。

扩容不是锦上添花，而是在补一条断了很久的路。

新的安排立即生效，两国航司可以逐步增加班次，开放更多航点。

国际贸易部长西杜说得很明确——扩大直航是实现对华出口增长目标的"基础设施保障"。

什么目标？

加拿大给自己定了一个雄心勃勃的数字：到2030年，对华出口增长百分之五十。

这个数字不是空喊的，它有具体的商品支撑。

今年一月卡尼访问北京期间，中加双方达成了一系列经贸共识。

油菜籽的关税从百分之八十五降到大约百分之十五。

这个降幅大到什么程度？

加拿大是全球最大的油菜籽出口国之一，中国曾经是它最大的油菜籽买家。

前几年关系紧张的时候，这条贸易通道几乎断裂。

现在，关税壁垒大幅降低，加拿大农户终于能提前规划播种季了。

龙虾、螃蟹、豌豆这些加拿大优势农产品，也从反制清单中被移除。

预计今年能释放近三十亿加元的出口订单。

电动汽车领域的调整同样引人注目。

2024年，加拿大前任政府跟随美国，对中国电动汽车加征了百分之百的额外关税。

卡尼上台后做了一件事——把这个关税降到了百分之六点一的最惠国税率。

每年最多允许四万九千辆中国电动汽车进入加拿大市场，五年内配额还将增加到七万辆。

卡尼对此的解释很务实：加拿大要打造自己的电动汽车产业，就必须向创新伙伴学习，对接供应链。

从天空到餐桌，从港口到公路，每一条管道都在重新接通。

有一个细节值得留意。

从卡尼一月份出访北京到四月二十日直航扩容落地，中间只隔了三个月。

作为对比，加拿大和欧盟的自贸协定从启动谈判到最终生效，花了整整七年。

三个月和七年，这个速度差本身就说明了一切。

在美国关税的压力下，加拿大没有七年可以慢慢谈。

急迫感，是这场"向东转"最真实的推动力。

中国国际贸易学会常务理事李永对此有一个判断：加拿大主动加强与中方的合作，是清醒且理性的选择。

在保护主义抬头的当下，这种做法尤为可贵。

两国开展更开放的合作，增进的是双方人民的福祉。

加拿大的市场发展，也将与中国的市场潜力和发展活力紧密相连。

中等强国的钢丝绳

走到这一步的卡尼，并非没有代价。

他踩的是一根钢丝绳，两边都是悬崖。

美国那边，反应早就来了。

一月份卡尼刚离开北京，社交平台上就出现了来自华盛顿的威胁：如果加拿大跟中国走得太近，所有加拿大商品进入美国将面临百分之百关税。

虽然这个威胁到目前为止还没有正式落地，但七月的北美贸协审查就是真正的火力测试场。

谈判桌上，加拿大手里的牌并不多。

加拿大内部，压力同样不小。

阿尔伯塔省年底可能举行独立倾向的公投。

魁北克的分离主义政党领袖已经公开喊话，说卡尼的演讲"只会导致魁北克独立"。

一个在联邦层面大谈团结和转型的总理，在省一级面对的却是离心力。

西部能源省份对"向东转"有天然的警惕——它们的石油和天然气主要卖给美国，跟中国做生意，对它们来说不是利好，是威胁。

卡尼必须在联邦的雄心和地方的焦虑之间找到平衡点。

这比跟任何外国谈判都难。

中加关系本身也有它的天花板。

卡尼在北京记者会上重申了"一个中国原则"，姿态明确。

但加拿大社会对于深度拥抱这段关系，仍然有复杂的记忆。

过去几年的波折让两国之间积累了不少信任赤字，商业通道重启不等于所有心结都解开了。

卡尼自己也很清醒。

他在北京说过一句话：两国之间仍然存在分歧，但双方能够开展"坦诚、稳定且直率的对话"。

他用了"更可预测"这个词来形容当下的中加关系。

而对于美加关系，他说的是"更具多元性和广度"——潜台词是，广度有了，可预测性没了。

一个"可预测"，一个"不可预测"，高下立判。

如果把视野拉得再远一些，卡尼正在做的事情，不只关乎加拿大一个国家。

英国也在同一时期对华进行试探性接触。

澳大利亚更早一步完成了对华关系的修复。

当超级大国用关税当武器的时候，中等规模的发达经济体开始集体重新校准自己的位置。

加拿大不是唯一"转身"的国家。

但它是动作最大、赌注最高的那一个。

卡尼在四月二十日的讲话中提到，加拿大已在不到一年的时间里，在四大洲签署了二十项新的贸易和投资协议。

"加拿大拥有世界想要的东西"——这是他的原话。

从能源到教育，从农业到清洁技术，他试图重新定义加拿大在全球经济中的坐标。

七月，北美贸协审查。

年底，阿尔伯塔省的政治走向。

这两个时间节点，将决定"脱美向东"究竟是远见还是豪赌。

棋局刚刚开到中盘。

落子的声音，全世界都听得见。

参考信息： 加拿大宣布增加赴华直航航班 · 新华网 · 2026年4月21日 加拿大正式宣布：将增加赴华直航航班 · 环球时报 · 2026年4月22日