美印贸易谈判桌上,一场没有硝烟的“拉锯战”正在激烈进行。美国贸易代表杰米森·格里尔在国会听证会上的一席话,道出了美方谈判代表的真实感受:“印度是个难以攻克的硬骨头(Atoughnuttocrack)。”
就在格里尔发表这番言论的同期,由印度首席谈判代表达尔潘·贾因率领的印度贸易代表团,正在华盛顿进行为期三天的面对面会谈。这是时隔六个月后,双方首次恢复线下高级别贸易谈判。
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听证会上,向格里尔施压的正是来自“美国粮仓”——爱荷华州的共和党众议员兰迪·芬斯特拉。他身兼众议院筹款委员会和农业委员会成员,代表着美国最大的蛋类产区,以及在玉米、大豆、猪肉和生物燃料领域的核心利益。芬斯特拉直言不讳地指出,印度是“世界上农业方面限制最多的市场之一”,并特别关切美国干酒糟及其可溶物(DDGs,一种动物饲料原料)、豆粕和乙醇等产品对印度的出口。
面对国会议员的压力,格里尔承认印度在农业问题上“保护其市场已有很长时间”,并预计作为任何潜在协议的一部分,印度“仍会希望保护大量农业市场”。然而,他也释放出积极信号,认为“有些事情我们可以达成共识”,并以DDGs为例,暗示双方正在此领域寻找可能的突破口。
格里尔提到的DDGs,确实可能成为一个早期收获的观察点。根据今年2月达成的临时双边贸易协议框架,印度已同意有限度地从美国进口DDGs,约占其年消费量的1%。尽管份额微小,但被视为一个积极的信号。联合声明也提到,印度将取消或降低对美国多种工农业产品的关税。
印度外交部发言人则表示,谈判是“正在进行且建设性的”,目标是达成一项“平衡、互利且具有前瞻性的贸易协议”,并着眼于在2030年前实现5000亿美元的双边贸易额(约为目前的两倍多)。有分析指出,印度的谈判策略沿着两条主线:一是建立符合其国内法律(尤其是最高法院裁决)的关税结构;二是在任何协议中确保印度相对于中国、越南、孟加拉国等亚洲竞争对手的出口优势。
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