事关5.3万家机构，市场监管总局推出检验检测“一单一库”改革

市场监管总局认可检测司副司长侯超杰4月23日在新闻发布会上表示，自2026年6月1日起，全国检验检测机构资质认定将实施“一单一库”管理。这项改革涉及全国超过5.3万家检验检测机构、每年5亿余份检测报告，标志着我国检验检测市场准入制度迎来一次系统性重塑。

“一单一库”到底是什么？

简单来说，“一单”是一张准入清单——《检验检测机构资质认定事项清单》，划定了产品质量检验、食品检验、机动车排放及安全技术检验、生态环境监测等11大法定领域。“一库”是一个能力项目库——《检验检测机构资质认定能力项目库》，目前收录了4.5万余项检验检测相关标准。

这样一来，哪些检验检测活动必须取得资质认定、依据什么标准来认定，全国有了统一答案。

为什么要搞这项改革？

侯超杰坦言，随着检验检测服务业快速发展，资质认定面临职责边界不够清晰、各地实施范围和许可依据不够统一等问题，“不利于构建统一开放、公平竞争的市场环境”。

说白了，过去各地尺度不一，有的地方门槛高、有的地方门槛低，甚至出现“换个地方就不认”的尴尬。“一单一库”就是要实现全国“一把尺子量到底”，杜绝随意设限、差别准入。

改革带来了哪些实质性变化？

最核心的变化有三条：

第一，明确边界，不该管的坚决不管。清单之内的，必须依法取得资质认定；清单之外的，机构可以按照“能力具备、风险可控、用户自愿”的原则自主提供服务，但不能使用CMA标志（资质认定标志）。总局还明确引导招标方、采购方不得将清单外项目取得资质认定作为前置条件，破除不合理门槛。

第二，统一标准，全国一个尺度。各地市场监管部门必须严格按照“一单一库”办理资质认定，实现“事项全公开、流程全透明、标准全统一”。再也不用担心“同一种检测，不同省份要求不一样”。

第三，鼓励创新，为新技术留出空间。在服务战略性新兴产业、未来产业发展的领域，探索建立“沙盒监管”制度，支持技术前沿的新能力项目纳入“一单一库”，兼顾安全与活力。

对检验检测机构意味着什么？

市场监管总局认可检测司副司长张磊柱用一句话概括：“制度更完善、规则更公平、实施更高效。”

具体来看，机构可以清晰判断：哪些项目必须申请资质认定、哪些可以自主开展但不得使用CMA标志、哪些领域正在探索创新监管。招标采购中，不合理的前置条件将被逐步清除，市场更加公平。

需要特别提醒的是，未纳入“一单一库”的检验检测项目，机构虽然可以开展，但出具的检测报告不得标注CMA标志。此外，建设工程质量检验、特种设备检验等领域，若相关法律法规另有规定，仍需从其规定。

能力项目库如何动态调整？

“一单一库”并非一成不变，而是通过一套明确的闭环管理机制实现动态更新。中国质检院副院长李军介绍，动态调整采取主动更新与依申请更新“双轨并行”：一方面，中国质检院资质认定评审中心作为技术支撑单位，主动跟踪库内检验检测标准的制修订情况，及时提出调整申请；另一方面，省级市场监管部门、行业评审组、检验检测机构也可通过管理平台在线提出申请。

在专家评审环节，能力项目库专家组原则上每月至少召开一次评审会议，对申请入库的标准进行审查。审核专家由各省级市场监管部门、有关行业主管部门、检验检测机构等专家共同组成，确保科学、公正、严谨。

在数据同步方面，能力项目库数据信息将每月定期更新并以公告形式发布，省级市场监管部门依据公告信息定期更新本省审批系统数据，确保全国执行层面同步统一。

“一单一库”实施后，采购方如何选对检测机构？

随着资质认定范围更加清晰，检验检测服务的采购方、委托方、招标方该如何科学设定资质条件？李军给出了三个实操环节：

第一步：核实检测能力是否在“一单一库”范围内。采购方应首先登录查询平台（），确认所需服务是否已纳入“一单一库”。如不在库内，相关检测活动无需取得CMA资质认定，采购方不应将其作为招标、采购或委托的前置条件。

第二步：如在库内，必须核验机构资质。采购方应当选择依法取得资质认定、且能力附表中包含相应项目的机构，可通过市场监管总局或省级市场监管部门官网查询资质认定信息，逐一核实。

第三步：对库外项目，可通过其他方式择优选择。采购方可通过实验室认可、能力验证等其他方式对机构能力作出客观评价，自主择优选择，无需强求CMA资质。

动态调整，不是“一锤子买卖”

值得关注的是，“一单一库”并非一成不变。市场监管总局将根据法律法规和标准的制修订情况，适时动态调整，并在国家认监委网站公开，供经营主体和社会公众查询。

这项改革，既是给检验检测市场划出“红绿灯”，也是为行业高质量发展清障铺路。正如侯超杰所说：“资质认定是检验检测市场的‘第一道关口’。实施‘一单一库’管理，是规范行业发展、提升治理效能的新起点。”

新京报记者 陈琳

编辑 张牵 校对 赵琳