鄂尔多斯苏里格经济开发区：从“企业跑”到“政府跑” 探索营商环境新解法

过去，一家新能源电池企业落户苏里格经济开发区，从选址、审批到通水通电，至少要跑十几个部门，耗时半年以上。如今，园区专项服务专班全程帮办代办，企业签约到投产的周期大幅缩短。这一变化，源于苏里格经济开发区以“化工原料+草酸亚铁”产业链协同为抓手，系统重塑营商环境的一场改革。

今年以来，园区立足现代煤化工产业基础，锚定新能源、新材料转型方向，通过精准服务、要素保障、产业协同、智慧监管四轮驱动，推动上下游企业深度绑定、高效协作。2025年，园区成功入选全国化工园区综合竞争力百强，营商环境“软实力”正加速转化为产业发展“硬实力”。

靠前服务：把“企业跑”变成“政府跑”

用地、审批、用能，曾是化工与新材料企业协同发展的“三道坎”。苏里格经济开发区为此建立专项服务专班，推行全周期帮办代办机制，企业只需提交一次材料，后续手续由园区“跑腿”。土地方面，盘活存量工业用地，推行弹性供地、标准地出让，优先保障产业链配套项目，企业前期用地成本平均下降约15%。能源保障方面，园区依托区域资源优势，建成能源岛、气化岛等共享基础设施，并建设公共物料管廊。企业无需自建原料输送系统，即可实现满负荷生产。一家电池材料企业负责人说：“以前担心化工原料供应不稳定，现在管廊直供，原料成本下降了12%，产能释放了30%。”人才与资金同步跟进。园区深化校地合作，建立定向培养机制，落实人才补贴、住房保障，集聚化工新材料、电池技术专业人才近百人；同时搭建银企对接平台，争取超长期国债与专项贷款，累计为企业解决融资需求超5亿元。

链式协同：从“基础化工”迈向“新能源材料”

产业链不强，企业就是“孤岛”。苏里格经济开发区的破题思路是，以产业链互补为导向，推动煤化工向高端化、精细化延伸。具体做法上，园区引导原料企业研发电池正极前驱体、电解液溶剂等高附加值产品，鼓励电池企业向上游参与原料研发定制，逐步形成“资源——原料——电芯——储能”闭环产业链。依托自治区首个现代煤化工中试基地，园区搭建“研发——中试——产业化”转化平台，促进技术成果快速落地。统计显示，通过上下游联动、供需直连，园区企业平均生产成本稳步下降约10%，产业链本地配套率提升至65%以上，产业集群效应加速显现。

智慧监管：安全“一屏感知”企业“无事不扰”

化工与新能源产业安全标准高、监管难度大。苏里格经济开发区建成一体化智慧监管平台，对原料生产、储运、使用全流程实时监测，动态预警安全与环保风险。平台覆盖园区全部规上企业，预警响应效率大幅提升。同时，园区建立企业信用分级分类监管机制，对诚信企业减少检查频次，对重点企业加密管控，实现“精准监管、柔性执法”。一家已落户多年的企业负责人评价：“检查少了，安全感反而更强了，因为风险被平台提前盯住了。”苏里格经济开发区的实践表明，营商环境不是抽象的口号，而是可量化、可感知的改革成果。

环境优则动能足，服务好则产业兴。苏里格经济开发区以服务提质、要素提效、产业提级、安全提标，持续擦亮营商环境“金字招牌”，推动园区工业产值稳步攀升、产业结构持续优化。下一步，开发区将持续深化营商环境改革，做强产业链、提升价值链、保障安全链，全力打造现代煤化工与新能源融合发展标杆园区，为区域高质量发展注入更强动力，为全国化工园区优化营商环境提供可复制、可推广的实践经验。(曹艳波、王婷婷)

来源：鄂尔多斯市经济合作服务中心