谁之过？广西百色一项省级重点工程竟然地面塌陷、杂草丛生

来源：经济参考报

广西中电百色能源电子产业园是中国—东盟产业合作区项目，其内将建成未来材料产业、氢能产业基地。百色市百东新区管委会文件显示，该项目是广西壮族自治区重点工程、百色市层面招商引资重大项目，同时也是自治区赛马项目。

然而，就是这样一个重点项目，目前已经停工近一年，项目现场杂草丛生，部分墙壁坍塌，一些厂房地面沉降严重。作为业主方的中电产业发展（广西）有限公司（以下简称“中电广西”）和建设单位中铁上海工程局集团第五工程有限公司（以下简称“中铁上海局五公司”）对于施工责任与进度款审价方面各执一词，致使项目仍处于无限期停工状态，严重迟滞了项目进程。

主要工程质量问题57余处

《经济参考报》记者从百色市百东新区管委会了解到，经与中电广西、中铁上海局五公司沟通，2025年11月25日至26日，百东新区建设和应急管理局邀请市住建局质安站、消防科及建筑协会相关人员组成7人专家组，对中铁公司承建的工程进行现场检查，累计发现各类隐患问题70处，其中建筑工程质量问题10处，消防工程问题60处。

记者在百东新区管委会印发的《中电百色能源电子产业园（一期）项目工程质量检查专家组意见书》（以下简称“《意见书》”）上看到，建筑工程质量问题主要包括：道路下沉、开裂；防爆墙倾斜；混凝土地面与混凝土厂房开裂、下沉；楼与厂房钢结构防火层厚度不均匀等。

《意见书》分析问题核心原因为建设单位管理缺位、监理单位履职不力、施工单位责任不落实、设计单位存在疏漏。

2025年12月2日至11日，中电广西又委托中国建筑科学研究院下属的国家建筑工程质量检验检测中心对项目的工程质量问题进行了现场检验检测，累计发现主要工程质量问题57余处，并出具质量问题报告清单。

此外，据中电公司反映，项目施工过程中，施工单位中铁上海局五公司存在多处不按设计要求施工的违规行为。2025年11月，项目设计单位信息产业电子第十一设计研究院科技工程股份有限公司对项目现场开展巡视检查，累计核查出不符合设计施工问题23项。

防爆墙有垮塌风险

记者在现场看到，由于地面沉降等问题，园区外墙已出现大面积倾斜，进入园区内部，已经封顶的部分厂房已有设备入驻，但厂房内地面并不平整，每隔一段距离就会有肉眼可见的凹陷。

中电广西相关负责人告诉记者，由于园区是氢能生产基地，会有不少氢能生产厂商入驻，而氢能生产对于安全性要求较高，地面下陷会给入驻厂商生产埋下极大安全隐患。

“园区还有根据氢能生产要求专门建设的防爆墙，目前也有垮塌风险。”中电广西负责人告诉记者。记者在现场看到，防爆墙的连接处已经形成深达近20厘米的凹陷，目前被大量碎石填补。走入园区内，从内部道路到建筑，能看到很多处裂缝，一处在建的厂房混凝土地面上甚至出现了深达40多厘米的塌陷。

计划入驻园区的北京亿华通科技股份有限公司（以下简称“亿华通”）一名冯姓负责人告诉记者，在他们给装备车间洁净室做内部施工的时候，发现地面沉降就已经约七八厘米，“可以说地面已经塌陷出一个坑了，设备完全无法入场，即便强行入场也无法施工。”

该冯姓负责人表示，他们原计划2025年4月底交付后，5月进行安装，6月底就可以投产。但由于工程存在大量问题，尽管设备已经全部进场，却始终无法安装，更难以进行生产。她表示，亿华通在该园区仅产线设备的投资就约6000万元，目前，所有设备原材料只能长时间空置，包括人员都要在北京和百色之间往返，损失很大。

建设方拒整改 称工程款未到位

针对厂房建设和停工问题，记者采访了百色市相关部门。

百色市劳动保障监察支队相关工作人员告诉记者，目前已经查清中铁上海局五公司涉嫌违法分包。其中，分包的十家公司有九家公司的签约人跟本公司无劳动关系，涉嫌（资质）挂靠。此外，中铁上海局五公司存在伪造工资表，虚构欠薪的事实，在其提供的工资表中，有400多人存在虚构做工的行为，经过调查，这400多人甚至有人称从未到过百色市。

百色市住建局相关负责人表示，2025年三季度曾进行安全检查，发现70项问题后，施工单位（中铁上海局五公司）对问题“照单全收”，但15天整改期后并未做整改。

对此，记者采访了中铁上海局五公司的项目经理李波。他表示，确实接受了检查，也对问题清单进行了签字确认，之所以没有进行整改，是因为工程款没有到位，业主方中电广西对于他们的工程款审价没有通过。

李波告诉记者，他们提交的工程进度款约为1.8亿元，而中电广西审价审出来的金额约为9800万元（已支付8300万元），双方对于进度款的认定存在较大差距。

李波还表示，项目质量出问题，责任并不全在他们施工方，是业主方主动要求取消用于控制地面沉降与变形的桩基结构地坪桩，再加上回填质量差才会出现地陷等问题。

“没收到完整的进度款，无法进行整改。”李波表示，目前他们跟业主方已经进入了诉讼阶段。

记者随后联系了中铁上海局相关负责人，但是始终未得到回复。

记者咨询了两位建筑业专业人士，他们表示土方没压实和地坪桩没弄好，对主体结构是否有影响还不确定，整改起来难度比较大，可能需要大面积重做，“等到广西雨季到来，沉降肯定会继续发展，要整改重做需要趁早。”

百东新区管委会提交的相关报告显示，目前地方政府正在协调双方先行解除施工合同，以便加快项目二期建设。另外，按司法程序逐步解决施工合同纠纷和工程质量等问题。（实习生胡焱柔、邹宛诺对本文亦有贡献）