本周二的某个时候,两名纽约房地产开发商将步入伊斯兰堡的一家酒店,试图结束一场由他们参与引发的战争。
特朗普政府特别特使贾里德·库什纳和史蒂夫·威特科夫——分别是唐纳德·特朗普总统的女婿和密友——正与副总统J·D·万斯一同抵达,准备与坚称不会出席的伊朗代表团进行第二轮谈判。
两周前由他们斡旋达成的停火协议距离到期已不足48小时,而特朗普已明确表示,这次将不再延长停火期限。《财富》杂志与当今在世的三位经验最丰富的美国谈判专家进行了交流,探讨这三人是否真能完成这项任务。这三位专家分别是前大使丹尼斯·罗斯、前国务院顾问亚伦·大卫·米勒以及哈佛大学法学院的罗伯特·姆努金。
总体而言,他们对谈判前景并不乐观。米勒曾在国务院任职二十余年,先后服务过六位国务卿,并曾参与制定奥斯陆协议和戴维营协议的美国立场。他将本届政府的谈判过程形容为“仿佛被拴在一个遥远的星系,完全脱离了地球的现实”。
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他委婉地表示:“如果他们在这些谈判中取得成功,我的看法自然会宽容得多。”这三位专家指出,尽管这两位无疑是聪明的交易撮合者,但面对一场前所未见的谈判,他们可能依然力不从心。
米勒透露,伊朗方面认为威特科夫和库什纳缺乏诚意,且与以色列关系过于密切。
相反,德黑兰屡次要求由万斯主导谈判。这一诉求源于此前的报道,即这位副总统从一开始就反对开战的决定。
米勒认为,万斯是“房间里唯一成熟稳重的人”。但他补充道,“即使是这一点,在我看来也反映出整个系统的功能失调。”
外界对这个团队的谈判风格知之甚少,甚至不清楚谈判桌上究竟提出了哪些条件。但眼前的利害关系却一目了然。在全球深陷能源危机之际,全球五分之一的海运石油依然被困在霍尔木兹海峡。
此外,伊朗仍保留着约440公斤丰度达60%的接近武器级浓缩铀,以及另外184公斤丰度为20%的浓缩铀。自2月28日美国和以色列发动“史诗狂怒”行动以来,这些核材料被深埋在未知地点。
曾在克林顿和奥巴马两届政府中担任美国伊朗问题核心人物的罗斯向《财富》杂志表示,真正的战略性胜利需要满足两个条件:高浓缩铀必须运出伊朗,并且停止浓缩活动的状态必须维持至少十年。
他解释说:“假设是12年;在浓缩材料被运走且不再进行浓缩活动的情况下,你才能真正断言他们失去了制造核武器的选择。”
据报道,在4月11日的首轮谈判中,万斯曾提出暂停20年的提议——尽管外界称特朗普对此并不满意——而伊朗则还价为5年。
罗斯认为,为期12年的暂停加上核材料的全面运出,是一个可以被令人信服地称为胜利的妥协方案。不过,他怀疑伊朗是否会同意这一方案。
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更可能的结果是部分降级处理,即在不将核材料运出伊朗领土的情况下稀释库存。罗斯指出:“他们依然保留了这些材料,也就保留了潜在的核武器选项。”
他强调,任何达不到这一标准的妥协都算不上胜利,哪怕政府试图将其包装成胜利。对威特科夫和库什纳而言,最顺理成章能带回国的成果就是重新开放霍尔木兹海峡。
上周五,特朗普已经宣布该水道“完全开放并准备好恢复商业运作”。然而好景不长:伊朗在周六向法国和英国船只开火,随后美国在周日瘫痪了一艘伊朗货轮,导致油价再度飙升。“在战争爆发前,海峡本来就是开放的,”罗斯表示。“你们只是让它恢复到了战前的状态。”
但如今伊朗已经意识到,切断全球航运根本不需要正式封锁海峡。他们只需袭击一艘船,航运保险公司就会通过提高保费来完成剩下的工作。
罗斯认为,即使威特科夫和库什纳谈判达成某种国际过境机制,甚至名义上让伊朗与阿曼共同管理该水道,这种局面也维持不了几个月。德黑兰很快就会开始“玩弄手段”,以获取对过往船只的更大控制权。
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让整个局势更加难以看清的是,除了谈判室里的人,外界几乎没人知道威特科夫和库什纳究竟是如何谈判的。
他指出,威特科夫和库什纳的房地产背景本身并不是减分项,因为成功的开发商通常都是称职的问题解决者。但他也强调,这场针对伊朗的谈判需要一些仅靠房地产经验无法提供的东西。“谈判技巧固然重要,但掌握细节或能够接触到必要的交易细节同样不可或缺。在如此复杂的谈判中,两者缺一不可。”
特朗普政府的伊朗谈判团队中并没有包含核技术专家。据英国媒体《阿姆瓦吉》援引伊朗消息人士的话称,在谈判期间,伊朗外交部长阿巴斯·阿拉格齐不得不多次向威特科夫解释浓缩设施和反应堆之间的区别。
相比于米勒,曾在特朗普第一任期内与库什纳有过短暂交集的罗斯,对这两人的评价要宽容一些。他表示:“我认为库什纳在快速识别核心问题方面相当出色。”他还赞扬了库什纳不急于求成的直觉。但他同时也发出了警告。
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罗斯指出:“当你们在一个高度概括的层面上达成协议时,往往会潜藏着许多善意误解的空间。或者有时候,是恶意的误解。”
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