陆家嘴：以专业优势为金融城集智为企业解忧

在寸土寸金的陆家嘴，人大践行全过程人民民主实践站起到了怎样的作用

以专业优势为金融城集智为企业解忧

在上海现有的300多家人大践行全过程人民民主基层实践站中，陆家嘴金融城实践站是第一家以专业领域为定位的站点。

2024年11月，在市人大常委会指导下，浦东新区人大常委会统筹人大陆家嘴街道工委和陆家嘴管理局，在上海中心大厦打造了这家实践站。

6.89平方公里的陆家嘴金融城核心区，集聚了122栋商务楼宇、超万家企业、近30万名白领。如何发挥站点优势，助力代表提出高质量的金融领域建议？如何让实践站的服务惠及金融城企业？

“懂行”代表形成专业建议

4月17日下午，人大践行全过程人民民主陆家嘴金融城实践站内，一场推进会如期举行。来自浦发银行的浦东新区人大代表汪素南，直陈“企业出海”的痛点：“相较于外资银行，中资银行的境外服务仍有提升空间，唯有加快完善境外服务体系，才能为企业出海保驾护航。”话音刚落，区人大代表、上海鼎信投资(集团)有限公司副总裁吴尚青接过话茬，结合青山实业出海的实战经验，分享了自建园区的“出海秘籍”，建议提炼升华这类出海模式，为后续企业出海“铺路搭桥”。

陆家嘴金融城实践站共有25位人大代表，其中6位是市人大代表、19位是区人大代表。记者观察到，驻站代表的构成很有特色，其中10位来自陆家嘴本区域，同时吸纳了其他区域里深耕金融、法律、咨询等行业的专业人士。

“他们既熟悉国际金融和专业服务业的发展趋势，又长期深耕陆家嘴的金融生态建设。”据浦东新区人大常委会副主任黄宏介绍，自站点设立以来，驻站代表已提出35条高质量建议，其中直接涉及金融领域的达30条。

“建站的初衷，就是要充分发挥金融城内人大代表专业性强、联系面广的优势。”陆家嘴金融城实践站副站长、陆家嘴管理局局长袁冶锋直言，一年多来，实践站围绕金融数据跨境流动、绿色金融标准、跨境投融资便利化等专业议题，组织代表开展专题调研，“懂行”的代表们用专业见解形成了一批有深度、可操作的专业建议。

在《上海市浦东新区促进中国(上海)自由贸易试验区自由贸易账户业务发展若干规定》草案立法征询期间，实践站的代表发现，草案中“本市鼓励中资‘走出去’企业、‘一带一路’项目相关境外企业以及其他境外企业开立自由贸易账户，依托自由贸易账户进行投融资等活动”的表述，未清晰界定相关企业概念，这不利于法规后续的适用和落地。该代表提出建议，明确本条相关词汇的界定，或通过配套指引细化开户企业的范围与条件。这一建议后来被采纳。

“一府一委两院”常态化进站

陆家嘴金融城实践站坐落的小陆家嘴区域是金融要素最集聚、专业服务最丰富、发展活力最强的地方之一。这片寸土寸金的热土上，企业类型多元、发展阶段各异，白领需求精细、诉求多样。

“我们一直在思考，怎样才能真正用好陆家嘴独特的资源禀赋，更精准高效地回应这些企业和白领的多元诉求？”陆家嘴金融城实践站站长、陆家嘴街道党工委书记、人大工委主任凌军芬说，实践站建立了融合发展机制，推动“一府一委两院”常态化进站，陆家嘴街道和陆家嘴管理局紧密协同，根据代表和企业的诉求，邀请相关委办局现场解决问题。 下转 4版(上接第1版)比如，有企业和白领反映交通拥堵问题，实践站就请建交委来现场协调；有企业遇到法律方面的困惑，实践站就邀请司法局参加法律座谈会，面对面解答，高效推动问题解决。

为当好企业、白领以及周边居民的“贴心人”，实践站还与旁边的金融城党群服务中心深度融合，用专业服务破解发展中的急难愁盼。前不久，驻站区人大代表吴静静、万里在接待选民活动时听到居民反映，东昌路路段出现旅游大巴乱停现象，遮蔽了行人信号灯，造成交通秩序混乱。代表调研发现，这里车多的时候，只留下中间车道。有些车辆还停在了东昌路近浦城路区域，造成人民路出口堵塞。同时，停车区域环境脏乱差。两位驻站代表随即建议在东昌路路段增加管理人员，开展整治行动。随后，街道协同交警、城管加强管理，发放宣传单给大巴驾驶员，指引驾驶员到规定区域停车休息，情况好转。

“四张清单”巩固专业能力

代表们的专业能力是实践站最宝贵的资源。2025年，实践站打造了“立法咖享荟”品牌活动，组织代表们开展“头脑风暴”，为立法工作汇集民智。结合金融城企业在法律、政策、人才等方面的需求，实践站打造“一陆同行”企业恳谈会、惠企政策宣讲会，全力为企业搭平台、优服务、强支撑。

“实践站推行‘四张清单’工作法，让问题解决更高效，形成闭环。”凌军芬说，人大代表通过进社区、进企业等活动广泛收集民意，形成“需求清单”；随后对这些需求进行梳理、合并同类项，形成具体的“项目清单”；根据项目内容和代表的专业领域，由代表主动认领，形成“责任清单”；最后，在街道人大工委的协调保障下，推动项目落地见效，形成“成果清单”。

依托这些清单，实践站助推在陆家嘴金融城设立了白领食堂、卫生服务中心分中心等便民设施，更好地满足金融城员工的工作生活需要。

今年，实践站根据代表建议梳理出的25条具体需求，形成了服务金融城建设、优化营商环境、改善民生等五大类项目。在4月17日举行的推进会上，25位驻站代表认领了各自感兴趣的项目。记者了解到，在项目推进过程中，人大工委工作人员将全程跟进，随时了解项目的进展、协调资源、解决困难，确保每一个好建议都能落地。

市人大代表、平安资产管理有限责任公司总经理张剑颖坦言，“实践站为大家搭建了一个高效的探讨交流平台，是连接宏观政策与微观实践、推动金融创新落地的桥梁，让不同领域的智慧得以碰撞融合”。

(来源：解放日报 记者 王海燕)