匈牙利变天后第一刀，停掉亲欧尔班媒体，媒体经济全要改？

这位当选总理面临着一项重大考验，如何拆解这位民族民粹主义者在过去16年间精心构筑的制度与经济控制堡垒。

上周日，彼得·马扎尔完成了一项政治壮举，成功击败了民族民粹主义总理欧尔班·维克托。欧尔班及其领导的青年民主主义者联盟简称青民盟曾以牺牲法治为代价，构筑起一座坚不可摧的权力堡垒。在长达16年的绝对霸权中，他们牢牢掌控了国家的所有权力机关。

“匈牙利人民投票支持的不仅仅是简单的政府更迭，而是彻底的政权更替，”马扎尔在狂热的民众面前宣告。摆在他面前的任务无疑是极其艰巨的。

欧尔班的控制范围远不止于行政、立法和司法部门。他还将触角延伸至经济、媒体以及智库等各个领域。“这个国家被劫持了，它已经沦为一个被俘获的国家，”马扎尔在那具有历史意义的夜晚如此评价。

充满讽刺意味的是，欧尔班曾通过三百多项立法改革来巩固自己的地位，如今这把精心打磨的武器却将矛头对准了他自己。得益于极度不成比例的选举制度，马扎尔获得了议会三分之二的绝对多数席位。在议会199个席位中，他掌握了141席，这使他有能力彻底推翻青民盟量身定制的法律框架。

他所领导的蒂萨党创下了超过330万张选票的纪录，投票率接近80%。这赋予了他明确的授权和充分的合法性，去全面拆解欧尔班建立的旧有体系。

前教育部长、中欧大学研究员巴林特·马扎尔指出：“凭借三分之二的多数席位，马扎尔在法律层面上几乎可以为所欲为。”在位于布达佩斯市中心的办公室里，他详细解释了这位将于五月就职的新总理所拥有的权力。

新总理不仅可以修改现行宪法，甚至能够推动通过一部全新的宪法。此外，他还可以利用绝对多数优势，废除或修改那些被称为“基石法”的核心法案。这些法案构成了青民盟制度性防御的核心，涵盖了选举制度、司法体系、税收政策、媒体管理以及独立机构的运作规范。

欧尔班此前已确保将那些本应发挥制衡作用的机构牢牢控制在自己手中。他将忠诚的亲信安插在国家元首、最高法院以及总检察长等关键职位上，其中部分人的任期甚至长达九年。在选举之夜，彼得·马扎尔向这些人发出了明确的警告：如果不主动辞职，他将采取强制手段予以罢免。实际操作起来并非易事。

当选总理于周二会见了总统舒尤克·道马什，并重申了他在选举之夜的诉求：希望总统在政府组建后，带着“仅存的一丝尊严”体面离任。尽管国家元首主要扮演象征性角色，但签署法案仍是其为数不多的实质性职权之一。

欧盟委员会此前因欧尔班系统性破坏法治，冻结了拨给匈牙利的180亿欧元资金。为了解冻这笔款项，欧盟希望看到实质性的立法改革，而不仅仅是重蹈波兰覆辙般的空头承诺。

据当地媒体报道，目前这些高层官员均未表现出主动离职的意愿。如果他们拒绝辞职，学者巴林特·马扎尔认为，新政府可能会“以其行为不符合宪法义务为由”将他们免职。这位专家进一步指出，作为最后的手段，新政府甚至可以通过立法架空他们的实际职权。

罗兰大学法学教授久里·乔鲍在本周由国际民主报告组织举办的线上研讨会上解释称，欧洲法律对罢免法官设定了严格的限制。这一规定将大大增加替换最高法院院长瓦尔加·安德拉什或宪法法院成员的难度。

在讨论中，这位教授将目光投向了中长期发展。他强调，必须开启一场关于“如何改革选举制度和修宪程序”的广泛辩论，以防止未来再次出现类似的权力垄断局面。

赫尔辛基委员会联合主席帕尔达维·玛尔塔在会上呼吁，新政府应采取一种全新的治理风格，以促进“公民和民间社会进行合法的政治参与”。作为起步，这位律师兼活动家期望看到“主权保护办公室被撤销，并废除那些对民间社会构成威胁和阻碍的法律”。

马扎尔已经开始将矛头对准青民盟建立的宣传与思想控制机器。首先受到冲击的是媒体领域。本周二，他在过去一年半以来的首次公共电视讲话中宣布，新政府将暂停该频道的各类新闻节目，直到能够确保其提供公正的公共服务为止。

专家分析指出，由公共资金供养的数百家亲青民盟私营媒体构成了庞大的网络，占据了整个媒体生态系统的80%。新政府只需切断作为其生命线的政府机构广告投放，就能在财务上彻底扼杀这些媒体。

同样面临整顿的还有那些为欧尔班效力的智库群。这些机构不仅在匈牙利国内，更在全球范围内扩大了极端保守派精英的影响力。新政府计划切断对它们的公共资金支持。

其中最具影响力的是马蒂亚斯·科尔维努斯学院。欧尔班曾将匈牙利油气集团和吉迪恩·里希特制药公司各10%的股份授予该机构。就在大选前两天，该机构刚刚获批了一笔股息。本周四，马扎尔向匈牙利油气集团总裁发出明确警告，要求其停止向该学院支付这笔款项。

相比之下，要消除欧尔班在经济领域的根深蒂固的影响力将困难得多。“他们在各个层面上彻底掏空了这个国家，”马扎尔直言不讳地指出。

他表示，旧政府首先从国库中“抽取”了数十亿欧元的公共资金，并将其转移到“与匈牙利国家银行行长及其儿子相关的各类私人基金中”。他们挪用了私人养老金，并大幅削减了医疗、教育以及福利国家服务的资金投入。

欧尔班治下的匈牙利还依赖一个关键的收入来源：通过公共合同、国家投资和项目招标渠道流入的欧洲基金。经济学家指出，正是通过这种方式，与这位民族民粹主义领导人关系密切的企业家包括其家族成员“建立了自己的利益集团：一个在经济领域盘根错节的庇护网络”。

国家机器精心设计了一套税收架构，旨在将这种掠夺行为带来的社会成本转嫁给普通民众。政府实施了单一税率的个人所得税政策。

另一方面，他们将更为隐蔽的增值税税率提高至27%，创下欧盟最高纪录，并对部分特定行业征收特别税，这些举措最终都间接推高了物价。在此期间，政府还向特定群体发放“被包装成欧尔班个人恩赐的政府福利”。马扎尔坦言：“从政治角度来看，要扭转这种局面绝非易事。”

尽管作为重要收入来源的欧洲基金自2022年起已被冻结，但欧尔班建立的“国家合作体系”旗下的企业依然在依靠公共采购合同维持运转。透明国际执行董事马丁·约瑟夫·彼得认为：“如果切断这笔资金，许多此类企业将会破产，但这本身并不是什么大问题。其中一些企业大到不能倒，因为它们的破产将波及整个国民经济。”

一个典型的例子是属于梅萨罗什·洛林茨的大型银行控股公司。作为欧尔班的发小，他已一跃成为该国首富。“绝不能任由这家公司破产，因为那将引发整个金融系统的连锁反应。”

另一个棘手的案例是一家深度绑定政府的大型科技与军工集团。这家庞大的企业集团几乎垄断了整个国防部门，并能够通过安全计划获取欧洲资金。马丁总结道：“面对这些错综复杂的问题，根本不存在一蹴而就的简单解决方案。”

上周五，欧盟委员会的一个代表团抵达布达佩斯，开始就解冻欧洲资金事宜展开初步工作。其中部分复苏基金将于今年8月底到期。匈牙利必须满足27项严格条件才能获得这笔资金。

马扎尔已作出承诺，匈牙利将加入欧洲检察官办公室，加大对欺诈犯罪的调查力度，并设立专门机构以追回被转移至各类基金会如控制大学的基金会的国有资产。

除了反腐败要求外，欧盟委员会还曾要求欧尔班承诺保护性少数群体和难民的权利。在性少数群体问题上，马扎尔在上周日透露出立场软化的迹象。但在移民问题上，他依然坚持欧尔班时期的强硬反移民路线。

本周，法治的回归和欧洲价值观在匈牙利的重塑成为了学术界、法律界以及民间社会公共辩论的核心议题。新一届政府必须小心翼翼地排查并清除青民盟埋下的重重政治地雷。

但幸运的是，新政府手中掌握着绝对多数的立法利器，以及渴望变革的广大民众所赋予的无可争辩的合法性。