连平：“十五五”，以金融赋能高质量发展

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（来源：现代商业银行杂志）

文｜连平

　　“十五五”时期正在到来。未来五年是我国基本实现社会主义现代化的关键时期。科学制定和接续实施五年规划是党治国理政的重要经验。历史经验证明，成功的五年规划关键在于抓住规划期所面临的主要问题和主要矛盾，提出针对性的战略、方针和政策。

　　“十五五”时期经济发展，需要从我国实际出发进行规划，即在准确把握未来五年国际国内大环境的趋势性变化的基础上，立足我国经济发展的需求，就经济高质量发展提出规划期的目标和任务。

　　影响经济发展的因素有很多，有必要选择重要和关键的因素进行讨论。展望未来五年或更长一个时期，国际经济嬗变、国内经济转型和科技创新，是开展规划研究必须关注的主要背景问题。

　　当今世界正经历百年未有之大变局。在地缘政治冲突加剧的同时，由美国主导的贸易保护主义肆虐，导致全球性贸易体系陷于瘫痪，国家之间关税战此起彼伏，国际贸易秩序严重紊乱。受此影响，国际金融体系也发生了深刻变化。美国在频频发动关税战的同时，始终不忘利用具有优势地位的美元体系对竞争对手实施打击，推行所谓“长臂管辖”与金融制裁，甚至冻结相关美元资产。这一系列行为推动“去美元化”进程持续加快，使美元体系风险隐患显著上升，加剧全球金融体系动荡。在逆全球化潮流背景下，国际金融领域发生的重大深刻变化并非一朝一夕形成，更不会转瞬即逝。在未来五年乃至更长时期，这股世界经济发展中的逆流，仍将成为阶段性的主导特征，对全球经济产生极其深远的影响。这是制定新的五年规划首先需要精准把握的重大国际经济背景。

　　“十四五”时期我国经济已经进入了高质量发展阶段，“十五五”时期将是经济高质量发展承上启下的关键时期，实体经济将呈现系统性的高质量发展的特征。科技创新将推动新质生产力发展，增强我国产业链的全球竞争力；数字化和绿色化将引领产业结构转型升级；以国民收入分配结构调整增加居民收入，提高最终消费支出在国内生产总值（GDP）中的占比；以实现共同富裕为目标，推进乡村全面振兴和中西部、东北地区发展；围绕全面协调可持续发展目标，加大对文化、社会、生态环境建设的投入力度；推进高水平对外开放，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。“十五五”时期我国经济高质量发展对金融支持实体经济提出了新的更高的要求。金融服务要注重存量结构的变化，聚焦科技创新、绿色转型、共同富裕、可持续发展和国内国际双循环等国家战略，突出精准性和包容性。

　　“十四五”时期以来，在新质生产力迅速发展的大背景下，科技创新在各行各业如雨后春笋般出现，形成了一大批新产品、新技术、新场景和新业态，需要金融改变传统模式，针对科技创新带来的产品、业务、客户所具有的新的特点，提供精准和有效的服务，推动金融适应实体经济需求变化，实现转型和升级。

　　相较于制造业和其他服务业，具有鲜明的数字化和信息化特征的科技创新对金融业带来的影响要更为深远，导致金融业面临持续不断的挑战。高科技带来的支付系统的变革与创新，正在以越来越快的速度取代数百年来地位稳固的银行支付体系。近年来迅速崛起的加密货币，正在加深银行体系支付功能的裂变，产生更多相关金融功能摆脱金融体系束缚的内在需求和发展趋势。凡此种种，未来金融业该如何深化改革创新，适应新兴的金融运行方式变革需求，在改善和增强自身功能的同时，与时俱进地创新和提升服务实体经济的功能，是“十五五”时期金融规划所需要完成的任务。