哥斯达黎加对中方很不满意？未能达到谈判预期，要求中国扩大进口

一组海关数据摆在桌面上：2025年，中国从哥斯达黎加买回来的东西只值22亿美元，比前一年直接砍掉一半。而中国卖过去的商品却涨到了37亿美元，同比多了8.9%。

一增一减之间，两国之间的贸易天平严重倾斜。

这组数字让哥斯达黎加坐不住了。

2026年4月18日，彭博社发出一篇报道，哥斯达黎加外贸部长曼努埃尔·托瓦尔在采访中直接表态：对本国向中国市场的出口表现感到不满意，没有达到谈判之初设定的预期。

他还特别提到，卫生检疫规定和新冠疫情遗留影响等多重因素拖累了哥方对华出口。

话说得比较直，但仔细拆解一下就会发现，这件事远没有＂中国让哥斯达黎加吃了亏＂那么简单。

回头看看哥斯达黎加卖给中国的都是什么——主要就两样东西：橙汁和牛肉。2025年头9个月，哥斯达黎加柑橘产区暴发了黄龙病。

这种病对果树来说几乎是灭顶之灾，一旦感染整棵树就废了，传播速度还快。结果就是当年橙汁对华出口量直接变成了零。不是中国不愿意买，是货架上压根没有东西可供挑选。

牛肉那边的情况也没好到哪去。2025年年初，哥斯达黎加出口的牛肉被检测出大肠杆菌污染，大批量召回。食品安全出了这种事，对消费者信心的打击是持续性的。

中国市场上进口牛肉的选择很多，澳大利亚、巴西、阿根廷、乌拉圭都在竞争，哥斯达黎加牛肉本来市场份额就不大，出了质量事故之后想要恢复，难度可想而知。

两根支柱同时折断，出口额腰斩并不意外。

从这个角度来理解，托瓦尔对中国表达的不满，多少有点＂找错了对象＂。他真正应该急的，是怎么把自家农产品的质量和安全重新搞上去。

当然，托瓦尔也不是完全在＂甩锅＂。他在采访中坦率承认了一个结构性的现实：哥斯达黎加需要从中国进口电动汽车等工业制成品，两国贸易长期存在逆差几乎是躲不开的。

一个以农业和服务业为主的小型经济体，面对全球最大的制造业国家，在商品贸易上处于弱势地位，这本身就不奇怪。

他这番话的潜台词其实挺明确的——哥方并非不了解问题根源，但还是希望中国这边能够主动＂拉一把＂，扩大从哥斯达黎加的进口规模，帮忙把逆差缩一缩。

这种期待能不能实现？要打个问号。

中哥两国2007年正式建交，哥斯达黎加是中美洲地区较早与中国建立外交关系的国家之一。2011年中哥自由贸易协定正式生效，被视为双方经贸合作的里程碑。协定签署之初，哥方对扩大对华出口抱有很高的期望值。十几年走下来，效果有，但显然没有达到最初设想的高度。

问题出在哪？除了产品本身的竞争力和安全性之外，还有一层不太好摆上台面的东西。

2023年，哥斯达黎加时任总统罗德里戈·查韦斯·罗夫莱斯签署行政令，以所谓＂网络安全＂为理由，禁止中国企业参与该国5G通信网络的建设招标。

这个决定当时就被不少分析人士解读为向美国方面靠拢的政治信号。中美洲历来是美国视为＂后院＂的区域，华盛顿对这一带国家的对华政策施加影响并不是什么秘密。

问题在于，你在通信领域把中国企业挡在外面，转身又要求中国在贸易上对你更加大方，这个逻辑很难站住脚。经贸关系讲究对等和互信，单方面设限的同时要求对方让利，无论放在哪对双边关系中都说不通。

近期，托瓦尔曾前往拜会中国驻哥斯达黎加大使王晓瑶，双方就贸易等议题进行了沟通。外交场合上的互动说明两国维持对话渠道的意愿还在，但光有意愿远远不够。

哥斯达黎加眼下正处在一个微妙的时间窗口。2026年5月，劳拉·费尔南德斯即将接替查韦斯出任该国新总统。政权交接往往伴随着政策调整的可能性，中哥关系接下来怎么走，很大程度上取决于费尔南德斯政府在对华政策上的取向。

如果新政府愿意撤回或者调整此前那些带有歧视色彩的限制措施，给中国企业一个公平参与市场竞争的环境，那么双方在数字基建、新能源、农业技术等领域的合作空间其实相当大。

中国是全球最大的消费市场之一，只要产品质量过关、合规达标，哥斯达黎加的热带水果和优质肉类完全有机会在中国找到买家。

但如果费尔南德斯政府继续沿着查韦斯的路子走，一面对中国企业关门，一面要求中国多买哥斯达黎加的东西，那这个矛盾恐怕只会越积越深。

中美洲几个国家在中国和美国之间走平衡路线已经不是一天两天了。洪都拉斯2023年与中国建交之后，在吸引中国投资和扩大对华贸易方面动作不小，某种程度上也给哥斯达黎加形成了竞争压力。如果哥方在政策层面始终犹犹豫豫，邻国可能会抢先占据有利位置。

归根到底，托瓦尔的这番表态反映的不只是一个贸易数字的问题，背后是哥斯达黎加在大国博弈中面临的艰难抉择。

它既想从中国市场获得实实在在的经济利益，又在政治和安全领域受到外部力量的牵制。这种左右为难的状态如果得不到解决，再多的外交辞令也填不平贸易逆差的缺口。

摆在哥斯达黎加面前的路其实并不复杂：先把柑橘树治好，把牛肉的品控做到位，让产品重新获得中国市场的认可；同时在政策层面给出更多诚意，让合作不只停留在农产品买卖这一个层面上。贸易数据是冰冷的，但它背后折射出来的东西，归根结底是一个态度问题。

新总统还有不到一个月就要上任了。留给哥斯达黎加调整方向的时间窗口并不宽裕，至于最终做出什么样的选择，就看费尔南德斯团队的判断了。