法国通过“文物归还法案”，中国文物回家真的近了吗？

在4月13日法国国民议会上，一位议员提到了法国文豪维克多·雨果的梦想，那就是将从圆明园洗劫而来的不义之财归还给中国。这位议员表示，这一天终于到来，因为当天法国国民议会全票通过了关于归还非法占有文物的法律草案。目前，该草案文本需经参议院再次审议后由总统签署并颁布。

该法案将对法国归还非法占有文物的进程产生哪些影响？法案颁布后，我国被劫掠的文物就能全部回归了吗？

该法案对于中国流失文物回归意义几何？

上海大学党委副书记、中国海外文物研究中心主任段勇表示，法国国民议会这次通过的法案，主要是修订了法国现行的公共财产法典和遗产法典当中关于公共财产不可转让这一原则的适用范围，改变了过去要调整公共财产的身份必须通过立法程序一事一议的惯例。

段勇指出，法国此前的惯例程序极为复杂，文物返还需要议会进行辩论，而辩论过程中执政党与在野党很难达成一致意见，因此在实践中就成为法国国有机构向外国归还流失文物的最大障碍，甚至成为拒绝返还的借口。

段勇认为，法国最有希望也最应该返还我们国家的文物，原因有以下两点——

• 圆明园这批劫掠的文物属于法案规定的1815年至1972年这个年代范围内。

• 它是被军事劫掠的，而法案明确规定了没有军事功能和用途的军事缴获物应该归还。

是否意味着在法流失文物就能顺利回归？

段勇表示，法案正式生效以后，也只是对法国国有机构和公共机构有法律效力，对私人的没有效力，更不意味着法国收藏的中国流失文物就能够自动回归祖国。按照法案的规定，在法流失文物回归我国有以下程序——

• 由我国官方正式提出申请，由中法双方成立联合科学委员会进行审核。

• 由法国文化部进行提交，根据法案新成立的国家返还委员会进行审批。

• 此外，还要明确流失文物的原属地、流失经过以及相关证据，而我国的古代文物往往缺少具体的档案记录，因此还要进行大量细致研究。

多举措推动海外流失中国文物早日回归

目前，流失海外中国文物的回家之路依然充满挑战，面临着诸多困难与不确定性。据统计，中国文物流失海外时间跨度较长，主要集中在两个历史阶段：一是中华人民共和国成立前，二是二十世纪八九十年代至二十一世纪初。

段勇说，“现在海外公、私收藏的中国背景文物数量大、类型多、质量高。非法流失文物的流失渠道和经过十分复杂，既有劫掠也有巧取，还有用低价购买或者趁火打劫等，所以这就需要我们进行具体分析。”

海外文物回归主要通过外交、执法、司法合作等主动追索方式，外国返还以及捐赠等途径实现——

• 国家文物局已推动开展历史上流失文物的溯源和流转历史研究。2024年修订的《中华人民共和国文物保护法》，新增了对流失海外文物追索返还的条款，明确加大流失文物追索工作中的跨部门协同力度。

• 我国积极参与国际治理，已与27国签署政府间防止文物非法进出境协定，联合18个国家发布《关于保护和返还殖民背景下流失或通过其他非正义、非道德方式获取之文物的青岛建议书》。

• 2025年，我国首次当选联合国教科文组织1970年公约缔约国大会主席国，同时当选联合国教科文组织促进文物返还政府间委员会委员国，为流失文物追索返还赢得了更加广阔的国际空间。

来源：央视新闻微信公众号