390亿芯片补贴难产，两党分歧致美国再工业化成空谈

最近郑永年教授提出一个观点，让大家再次把视线从纷繁复杂的中东局势拉回来，工业化。

他提到美国不可能实现“再工业化”。

可能有人会疑惑，美国作为全球头号经济体，科技发达、资金雄厚，拜登政府砸钱千亿推《芯片与科学法》《通胀削减法》，特朗普时期就喊着“把制造业带回美国”，怎么就不可能实现再工业化了？

美国的“再工业化”口号，已经喊了十几年。从奥巴马政府的“再工业化”战略，到特朗普的“美国优先”、拜登的“重振制造业”，每一届政府都把“让制造业回流”当作核心目标，砸钱、出台贸易保护政策、收紧买美国货条款，手段用尽。

可现实却是，美国制造业占GDP的比重，一路下滑至11%，创下1947年以来的72年新低，相当于每10块钱GDP里，只有1块钱来自制造业，所谓的“再工业化”，更像是一场自导自演的闹剧。

咱们用大白话讲：美国的资本家，早就习惯了“赚快钱”。金融业、互联网、高端服务业，投入少、回报快，毛利率能轻松达到30%以上。

而制造业，尤其是中低端制造业，需要建工厂、招工人、搞配套，投入大、周期长、利润薄，毛利率甚至不足10%。在资本眼里，与其花十几年搞制造业，不如去搞金融投机、互联网垄断，赚快钱更划算。

最典型的例子就是波音公司，曾经是美国制造的标杆，如今却四面楚歌。

美国确实有很强的原始创新能力，在芯片、高端装备等领域领先全球，但任何创新，最终都要靠制造业来转化，而美国恰恰缺失了这一环。

就像特朗普曾经喊着“要造船，跟中国竞争”，可造一条船，高科技部分只占30%，剩下60%-70%都是中低端技术，而这部分，美国早就没有了。

美国能设计出高端芯片，却造不出芯片生产所需的中低端零部件，能研发出先进的飞机设计方案，而基础的零部件生产都要依赖外包，这种根本无法支撑起完整的制造业体系。

这种结构一旦形成，就很难逆转，没有中低端制造业的支撑，高端创新只能是空中楼阁，再怎么砸钱，也无法实现真正的再工业化。

一方面，美国缺乏熟练的技术工人。经过几十年的产业空心化，美国的年轻人大多愿意去做金融、互联网、服务业，没人愿意当蓝领工人，导致制造业技术工人严重短缺。

新冠疫情后，波音等制造企业想扩大生产，却招不到足够的高级产业工人，只能推迟产能释放，甚至被迫裁员。

另一方面，美国的劳动力成本太高，是中国、越南等新兴国家的5-8倍，就算企业想把生产线迁回美国，生产成本也会大幅上升，利润被严重压缩，根本不划算。

而且美国政府为了推动制造业回流，出台的贸易保护政策反而加剧了成本压力。比如特朗普时期加征的关税，导致美国企业进口原材料成本上升，不少企业不仅没有回流，反而进一步将生产线迁出美国，陷入越保护、越空心的循环。

从奥巴马的“产业立法补贴”，到特朗普的“减税+关税”，再到拜登的“千亿补贴+收紧买美国货条款”，每一届政府的再工业化政策都不一样，甚至互相矛盾。

民主党偏爱靠政府补贴推动高端制造业回流，共和党则主张靠减税吸引企业投资，两党互相拆台，政策缺乏连贯性。比如拜登政府推出的《芯片与科学法》，拨款390亿美元补贴芯片企业，可由于两党分歧，补贴资金迟迟无法到位，不少芯片项目陷入难产，所谓的再工业化，最终沦为政治口号。