法国议会全票通过“文物归还法案”：圆明园文物回家会指日可待吗

2026年4月13日，法国国民议会以170票赞成、0票反对的罕见全票，通过了一项具有历史意义的《关于归还因非法占有而被剥夺的国家文化财产的法案》。这一旨在简化殖民时期掠夺文物归还程序的立法，为包括圆明园流失珍宝在内的大量中国文物的回归，打开了一扇新的大门。然而，曙光虽已初现，但圆明园文物真正踏上归途，恐怕仍有待时日。

法国枫丹白露宫“中国馆” 鎏金编钟
何为“新通道”？——法案的核心突破
长期以来，法国追索文物面临的最大法律障碍是其《遗产法典》中“公共藏品不可转让”的规定。这导致每一件文物的归还，都需要法国议会进行漫长而繁琐的逐案立法，流程冗长至极，文物回家之路异常艰难。
新法案的核心突破在于，它将归还审批权限从议会下放至政府行政层面，具体流程如下：
1. 由文物原属国提出正式申请。
2. 法国文化部长牵头，联合双边科学委员会、法国文化财产归还委员会进行双重审核。
3. 审核通过后，以政府“行政法令”的形式直接批准返还。
这意味着，法国告别了此前归还文物“一事一议”的低效模式，审批周期有望从过去的数年大幅缩短至数月。
覆盖“哪些文物”？——法案的适用范围

法国枫丹白露宫中国馆民收藏有大量中国文物
该法案精准覆盖了1815年6月至1972年4月期间，法国以偷盗、掠夺等非法方式获取的外国文物和艺术品。
这一时间窗口，恰好涵盖了历史上对中国文物流失影响最大的两次侵略战争：
· 1860年第二次鸦片战争：英法联军劫掠并焚毁圆明园。
· 1900年八国联军侵华：北京城遭劫，大量文物、古籍散失海外。
因此，圆明园被劫掠的文物、敦煌藏经洞流失的文书等，均被明确纳入法案规定的范围之内。
“圆明园文物”在列：为何被明确涵盖？
法案之所以明确适用于圆明园文物，有两大关键依据：
· 时间吻合：圆明园被劫掠发生在1860年，完全在法案1815-1972年的适用时间范围内。
· 性质定性：法案明确规定了“没有军事功能和用途的军事缴获物应该归还”。圆明园作为皇家园林，收藏的是艺术珍品和宫廷器物，属于典型的“非军事用途”的文化财产，因此在法律上应被归入必须归还的类别。
专家指出，该法案有望推动国宝从过去的“个案追索”，走向“制度化追索”，为追索圆明园流失文物、敦煌遗书等大量珍贵文物提供了新的法律契机。
不过，后续立法程序：仍需参议院审议通过
该法案目前仍为“法律草案”，需在2026年6月底前经法国参议院重新审议，并由总统签署后方能正式生效。不过，法国各政党虽然对法案细节存在分歧，但所有出席议会的议员均对法案投下赞成票，显示出跨党派的高度共识。
中国流失文物的成功追索先例
在欧美列强中，法国对于返还非法流失文物一直比较积极，已有多个成功案例：
· 圆明园十二生肖鼠首、兔首铜像的回归：法国已成功返还这两件珍贵文物。
· 甘肃大堡子秦公墓地被盗掘金饰片文物的追回：2015年国家文物局从法国成功追回这批重要文物。

甘肃大堡子秦公墓地被盗掘金饰片

“雨果的梦想”：历史回响与政治共识
在法案表决现场，法国议员热雷米·帕特里耶-莱图斯，郑重地引用了法国文豪维克多·雨果在1861年写下的名言，他希望“法兰西能脱胎换骨，将不义之财归还被抢掠的中国”。
议员随后补充道，雨果的这一梦想“这一天终于到来”。雨果在《就英法联军远征中国给巴特勒上尉的信》中，曾强烈谴责英法联军是洗劫圆明园的“两个强盗”。165年后，法国以全票通过立法的方式，开始将这位伟大作家的呼吁付诸实践，这不仅是历史的回响，更代表了法国政界跨党派的高度政治共识。
理性看待：并非“自动归还”，前路仍有变数
尽管法案为文物回归开辟了新通道，但仍有几点必须理性看待：
· 并非“自动归还”：法案只是简化了“如何还”的程序，而非“何时还”。圆明园文物不会自动回家，需要中国官方正式提出申请，并经过法方主导的双边委员会审核。
· 适用范围有限：法案不适用于私人收藏的文物，也不包括被法国定性为“军事战利品”的部分物品。
· 最终生效尚需时日：该法案目前仍为“法律草案”，还需经法国参议院再次审议，并由总统签署后方能正式颁布。

法国巴黎吉美博物馆所藏商末周初时期象尊
结语：希望与挑战并存
法国此次全票通过文物归还法案，是海外流失文物追索史上一个重要的里程碑。它第一次为“掠夺文物应归还原属国”这一国际共识，提供了具有操作性的国内法通道，也为圆明园、敦煌文物的回归创造了新的法律可能性。
然而，将法律条文转化为圆明园珍宝的归程，依然是一项任重道远的工作。它需要中法双方的持续对话与共同努力。文物回家的路，已看到更清晰的曙光，但未来仍需一步一个脚印地走下去。