以公益诉讼之力守护羌年文化根脉——北川羌族自治县人民检察院召开羌年非物质文化遗产保护公开听证会

为深入践行习近平法治思想与习近平文化思想，充分发挥检察机关在文化遗产保护领域的公益诉讼职能，凝聚非物质文化遗产保护合力，4月16日，北川羌族自治县人民检察院在曲山镇石椅村村委会，召开羌年非物质文化遗产保护现场公开听证会。听证会由检察长张萍主持，人大代表、政协委员、人民监督员、法学专家、行业代表、非遗传承人及相关行政机关代表参会。

羌年是羌族最隆重的传统节日，承载着羌族独特的历史记忆、精神信仰与文化认同，是中华民族多元一体文化格局中的璀璨瑰宝，2024年12月，联合国教科文组织将“羌年”从急需保护的非物质文化遗产名录转入人类非物质文化遗产代表作名录。伴随社会快速发展，羌年的传承与发展面临传承梯队断层、核心文化空间保护不足、活态传承机制不畅等多重挑战。北川羌族自治县人民检察院在履行公益诉讼检察职责中发现相关线索，为督促行政机关依法全面履职、破解保护难题，专门组织此次公开听证。

听证会上，本院“炬达蜜纳”公益诉讼检察团队承办检察官，详细介绍案件基本情况，通过证据展示，系统梳理羌年非遗保护在活态传承、文化空间保护方面的突出问题：代表性传承人老龄化、青年后备力量不足、特定祭祀场所年久失修或面临不当开发影响、传承活动保障机制不够完善等。检察机关指出，上述问题可能导致羌年文化内核传承面临风险，损害国家利益和社会公共利益。

北川羌族自治县文化广播电视和旅游局、教育和体育局代表分别就本单位在羌年保护中的法定职责、已开展工作、存在的困难及下一步计划进行了陈述。行政机关认可保护工作面临的挑战，并表示将积极履行监管与推进职责，希望在检察机关监督和社会各界支持下，共同破解保护难题。

全国人大代表、“益心为公”志愿者余绍容，九三学社社员、企业负责人刘希凌，西南科技大学法学院副院长廖天虎，县人大代表、县人大监察和司法委员会主任委员张康奇，人民监督员、羌族群众代表朱华川，县政协委员蔡凯，羌年市级传承人王昌兵，羌年省级传承人杨华武，羌族传统刺绣工艺省级传承人陈云珍等，结合自身领域依次发表意见。

茂县检察院副检察长严敏就两地如何加强羌年非物质文化遗产的区域协同保护发表了意见。

各方意见发表完毕后，听证员开展独立封闭评议，围绕案件事实、法律适用、行政机关履职情况、保护措施实效及检察建议方向等深入研讨，最终形成集体听证评议意见，由听证员代表余绍容在复会上宣读。评议意见充分肯定了检察机关以公益诉讼介入羌年保护的必要性与积极意义，一致认为当前羌年保护在活态传承、文化空间保护、系统性保障等方面存在需改进之处，相关行政机关应依法进一步加强和改善履职。评议意见将为检察机关后续案件处理提供重要参考。

张萍检察长在总结中表示，本次听证会程序严谨、内容务实、意见专业，有效汇聚各方智慧，深化了对羌年保护紧迫性与特殊性的认知，厘清了保护工作难点与职责边界。羌年保护关乎文化根脉延续与文化安全，检察机关开展非遗公益诉讼，核心是通过法律监督协同各方力量，破解保护工作中的系统性、深层次问题，实现双赢多赢共赢。

2026年3月12日，第十四届全国人民代表大会第四次会议通过了《中华人民共和国民族团结进步促进法》，这是我国首部以国家立法形式专门促进民族团结进步的法律，将“铸牢中华民族共同体意识”“构筑共有精神家园”写入法律，该法首次在民族工作领域，明确了检察机关运用公益诉讼维护民族团结的法律依据。2008年9月1日颁布实施的《北川羌族自治县非物质文化遗产保护条例》第五条规定，“自治县人民政府文化主管部门负责非物质文化遗产的保护与管理工作。自治县人民政府有关部门应当按照各自的职责，做好非物质文化遗产保护工作”。本案也是地方性法规在公益诉讼案件中的具体运用。

本次听证会旨在通过公开透明的司法程序，查明羌年保护现状与问题，厘清行政监管职责，听取各方专业意见，探索构建长效保护机制，以法治力量守护羌族文化根脉。北川羌族自治县人民检察院将以此次听证会为新起点，携手行政机关、社会各界与羌族同胞，共同筑牢羌年非物质文化遗产传承发展的法治屏障，让这一古老民族文化瑰宝在新时代绽放更绚丽的光彩。

来源：北川检察