发改委：积极应对新技术发展对就业的影响，在产业升级中实现高质量就业

记者 辛圆

国新办周五举行“开局起步 ‘十五五’”系列主题新闻发布会。国家发展改革委产业发展司司长傅久岭在发布会上谈到了产业升级对就业的影响。

傅久岭表示，要主动认识、积极应对新技术发展对就业的影响。从制造业看，“十四五”期间各行业从业人员数量有升有降，总体稳定在1.1亿人左右。

“纵观人类发展史，新技术对就业的影响从未停止。机械设备对体力劳动、信息技术对部分脑力劳动的替代，这个过程一直在进行，我们日常生活中也能感受到，一些岗位在减少，一些新职业、新业态在不断涌现，替代效应和就业创造效应都在起作用。我们需要积极应对，在推动产业升级中实现高质量的就业。”傅久岭说。

傅久岭表示，传统产业的向新向优发展，一直在进行，从未停止。实践表明，只有过时的产品，没有过时的行业。传统产业虽然出现时间早，但不能与低端落后划等号。从老百姓的衣食住行看，现在的服装面料和过去不可同日而语；自行车也越来越轻，有的已经用上了碳纤维。

“可以讲，现在我们看到的所谓传统行业，与几十年前比，甚至几年前相比，都大不一样了。传统产业‘老树发新芽’焕发出的勃勃生机，在我们的日常生活中随处可见。”傅久岭表示。

传统产业是实体经济的根基，‘新三样’都脱胎于传统产业。傅久岭举例称，比如新能源汽车电池、电机、电控“三电系统”虽然替代了传统内燃机动力总成，但整车制造工艺流程与传统燃油车是一脉相承的。

傅久岭同时提到，光伏产业的源头是多晶硅，属于有色金属行业，之后的硅片、电池片、组件，都是电子工业的成熟工艺；锂电池来源于传统电化学与材料制造业。这些产业不是凭空而来的，靠的是传统产业的强大基础和持之以恒的创新。

在当天的发布会上，傅久岭表示，“十五五”期间，发改委将在优化提升传统产业、培育新动能方面加大工作力度。

一是坚持技术革命性突破。傅久岭表示，将推动科技创新和产业创新深度融合，强化企业科技创新主体地位，加快重大科技成果高效转化应用，为传统产业优化升级注入源头活水。

二是坚持生产要素创新性配置。傅久岭强调，将纵深推进全国统一大市场建设，深化要素市场化配置改革，综合整治“内卷式”竞争，规范市场竞争秩序，为传统产业发展营造良好生态。

三是坚持产业深度转型升级。傅久岭提到，将支持企业运用数智技术、绿色技术改造提升，推动重点行业提质降本降碳，使传统产业的发展质量、发展格局、发展面貌持续向新向优。