田东“双中心双监督”打通基层治理“最后一公里”

本文转自：人民网-广西频道

近年来，广西田东县聚焦民意响应迟缓、部门协同不畅、监督问责乏力等堵点难点问题，创新推行人大代表履职活动中心与社会治安综合治理中心联动治理、人大机关与监察机关协同监督的“双中心双监督”工作机制，以制度集成创新打通基层治理“最后一公里”，推动矛盾纠纷高效化解、民生难题快速解决、治理效能全面提升，为县域基层治理现代化探索出可复制、可推广的实践路径。

随着乡村振兴深入推进和经济社会持续发展，基层治理场景日趋复杂，诉求分散、多头受理、合力不足、督办乏力等问题逐步显现。为从根本上破解治理梗阻，2025年以来，田东县在深入调研、试点先行的基础上，全面推行“双中心双监督”机制，以系统化思维整合资源、理顺流程、强化监督，推动基层治理由“被动处置”向“主动治理”转型。自2025年8月机制运行以来，全县累计受理群众诉求844件，到期办结率99.05%，群众满意度达97.63%。

制度创新是提升治理效能的核心抓手。田东县以“5353”标准化工作法为支撑，构建起规范高效的全链条治理闭环。整合人大代表收集、群众直接反映、职能部门移送、基层网格排查、网络平台受理五大民情渠道，实现民意诉求“一个口子归集、统一平台处置”。按照简易事项直接办理、复杂事项联合调处、涉法事项导入法定程序三条路径精准分流，确保各类问题分类施策、高效处置。建立“受理—推动—落实—监督—反馈”五环联动工作流程，配套问题跟踪管理台账，实现全过程留痕、全周期闭环。同时创新黄、橙、红三色督办单制度，实行预警提醒、约谈督促、移交问责阶梯式管理，以刚性约束压实工作责任、推动问题整改。三色督办机制运行以来，全县仅发出黄色预警单8份，橙色、红色督办单均实现“零发出”，真正做到抓早抓小、防微杜渐，以“治未病”理念筑牢基层治理安全防线。

针对跨区域、跨年代疑难信访积案，该县启动跨镇街联合调解、多部门联合督办模式，人大代表实地走访、多方协调，纪委监委跟踪问效，成功化解一批沉积多年的矛盾纠纷。依托“双中心”跨镇联调机制，人大代表先后20余次参与调解，人大与纪委监委联合督办，最终促成双方达成一致，不仅化解多年心结，还修建连通两地的“连心路”，保障广昆高速“四改八”项目顺利推进。

聚焦群众急难愁盼，田东县将民生项目纳入重点督办清单，人大代表全程协调推进，监察机关紧盯资金使用与工程质量，推动一批惠民工程落地见效。作登瑶族乡巴立村地处大石山区，长期存在饮水安全难题，且水源需跨县协调解决。乡级“双中心”将其列为重点民生工程，人大代表逐户走访沟通，监察机关全程跟踪监督，仅用3个月便建成跨县供水工程，惠及3000余名群众。借鉴朔良镇小型饮用水源地规范化建设经验，推动全县136个水源地完成保护划定，让3.48万名偏远山区群众喝上“放心水”。林逢镇东养村芒果主产区灌溉设施老化，经人大代表反映、多部门联动落实，快速建成高效滴灌系统，每亩种植成本降低30%，助力特色农业提质增效。

为推动基层治理常态长效，田东县将“双中心双监督”纳入县委“一号工程”和全县“十五五”规划，构建党委领导、人大推动、政府落实、监委监督、部门协同、社会参与的工作格局。同时开发民情诉求智能督办平台，实现诉求提交、受理分流、督办落实、结果反馈全流程线上运行，以数字赋能推动“数据跑路”替代“人工跑腿”，大幅提升民意响应速度与问题处置效率。此外，将实践经验固化为制度规范，建立矛盾纠纷排查化解、跟踪问效、回访巩固长效机制，持续开展积案清仓行动，推动治理效能持续迭代升级。

从化解陈年积案到办好民生实事，从破解治理堵点到护航高质量发展，田东县“双中心双监督”机制，是新时代“枫桥经验”在基层的生动实践，更是将制度优势转化为治理效能的有益探索。下一步，田东县将持续深化机制创新、优化治理流程，不断提升基层治理体系和治理能力现代化水平，以高效能治理守护群众安居乐业，为全面推进乡村振兴注入坚实治理动能。（吕永强 周月珍）