特朗普，“动武自由”，延续？参议院再度否决对伊军事约束议案

4月15日美国国会参议院又一次投票否决了民主党提出的议案，这次议案的核心内容是要求总统特朗普立刻结束针对伊朗的军事行动，而且以后任何进一步的军事步骤都必须先拿到国会授权。议案没通过。

这已经是自2月底美国和以色列联合对伊朗发动军事打击以来，参议院第四次挡住类似的限制总统战争权力的提案。共和党在参议院100个席位里占了53席，所以结果基本在大家预料之中，但每次投票都把两党在战争权力上的分歧摆到台面上。

美国宪法写得很清楚，只有国会才有权宣战。1973年国会通过的战争权力决议案进一步规定，总统只有在面对针对美国的攻击或者迫在眉睫的威胁时，才能在没有国会授权的情况下采取有限军事行动，而且还得在48小时内向国会报告。

民主党议员抓住这一点，反复强调这次对伊朗的行动没有得到国会批准，属于违法。他们觉得如果放任总统这么干下去，战争权力就完全掌握在白宫手里，国会监督作用会被架空。

这次4月15日的投票过程，基本还是按党派站队。民主党几乎全体支持议案，共和党大部分投反对票，只有一名共和党参议员选择弃权。民主党想通过议案来约束特朗普，让军事行动停下来，或者至少让国会参与决策。

共和党则认为总统作为三军总司令，在国家安全面临风险的时候有权快速反应，不能被国会绑住手脚。两边谁也不让谁，投票结果就成了这个样子。

参议院少数党领袖、民主党人舒默在前一天，已经公开表示民主党提交了10项限制总统战争权力的议案，只要伊朗冲突还在继续，他们打算每周都推出一项新的类似提案，直到战事结束或者国会正式授权为止。

这不是民主党第一次这么做。从打击行动开始后，他们已经在参议院试了三次，3月初、3月中、3月底各有一次，投票结果都差不多，都是47票左右赞成、52到53票反对。每次都没过。共和党多数席位的优势让这些提案一再卡壳。

民主党不死心，继续提，就是想通过反复投票把压力放到特朗普政府头上，也让公众看到国会和总统在权力划分上的拉锯。舒默的表态其实就是在说，民主党不会轻易放弃这个战场，他们要把这个问题变成持续的议题。

这种国会和白宫在战争权力上的较量不是第一次出现，特朗普第一任期的时候，2020年1月对伊朗将军苏莱曼尼的定点清除行动，就引发过类似争议。当时国会也通过了限制决议，但特朗普直接否决了。

现在是他的第二任期，2025年1月上台后，伊朗问题又成了焦点。民主党觉得特朗普的风格就是喜欢单干，不爱走国会程序，而共和党则支持他，认为在当前国际形势下，总统需要灵活空间来应对中东的复杂局面。

这次投票否决后，特朗普对伊朗的军事决策空间继续保持。政府可以按照自己的节奏推进行动，不用马上停手或者额外申请授权。伊朗那边已经表示会继续自卫反击，中东地区紧张局势短期内恐怕不会缓解。

双方都有伤亡数字摆在那里，美国国内也有声音担心冲突扩大成更长时间的消耗战。民主党议员反复提议案，除了宪法层面的理由，还有实际考虑，他们觉得国会如果不介入，战争就可能没个头，纳税人的钱和美军人员的安全都得不到保障。

共和党这边则强调，伊朗长期以来对美国的威胁摆在那儿，包括支持地区代理势力、发展核能力这些事。总统采取行动是履行保护国家利益的责任，不能因为党派分歧就把手脚捆住。

两党在具体投票时，偶尔也有例外，比如某些共和党参议员过去在类似议题上投过赞成票，但这次整体还是党派主导。民主党内部也有人偶尔站到对立面，比如个别参议员对议案持保留态度，但大方向没变。