135万包大连星海广场拍照权？摄影师难维生，承包方喊冤

全网炸锅！大连星海广场这一城市地标，近期因“拍照权”引发激烈争议。一边是上百位自由摄影师抱团哭诉，称被强行驱赶、无法接单，收入直接腰斩，生计难以为继；一边是涉事承包方喊冤，声称花135万正规中标，合法经营却屡遭干扰。

这场“拍照纠纷”，本质是公共空间经营权的边界之争，也引发全网热议：有人同情摄影师，有人理解承包方，更有人质疑：公共广场的拍照权，真能被一家公司独家承包吗？

据红星新闻报道，近日多位自由摄影师爆料，在星海广场等待约拍客人时，被身穿绿色马甲、印有某摄影公司字样的人员围堵、驱赶。对方理由强硬：核心海边区域已被承包，外来摄影师不准在此接单。

上百位自由摄影师纷纷发声，一位从业三年多的摄影师坦言，星海广场旺季是主要收入来源，以前一天能赚1000元左右，如今被拦在核心点位外，收入缩水一半，只剩四五百元，难以维持基本生活。“我们靠手艺吃饭，没偷没抢，凭什么不让在公共广场拍照？”其哭诉令人心疼。

更让网友愤怒的是一段冲突视频：承包方工作人员面对摄影师质问，蛮横回怼“不用管谁规定的，我跟你说不着！”，这句话瞬间点燃全网怒火，相关话题迅速冲上热搜。

就在网友一边倒指责承包方时，其负责人也站出来喊冤：公司通过正规招标，花135万元拿下海边固定区域一年经营权，合同2026年10月到期，全程合法合规。“我们只在指定点位服务，反而‘野生摄影师’天天抢客，甚至恶意竞争，严重影响我们经营，我们也是受害者。”

负责人透露，去年10月进场后因冲突停业数月，今年3月才复业，员工从10人扩至30人，投入巨大，如今仅能保本。这番话让部分网友改观，有网友留言：“花135万承包想赚钱可以理解，但态度太嚣张”“双方都有难处，不能只听一面之词”。

当地文旅局证实了承包一事，称星海湾开发建设集团确实将部分区域承包给该公司，目前已收到大量投诉，正协调处理。管理方也紧急澄清，并未承包整个广场，仅授予海边固定点位旅拍经营权，游客自拍、网上约拍均不干预。

管理方表示，管控的是无资质、游荡拉客、欺诈游客的流动商贩，而非所有摄影师；物业也坦言，矛盾核心是客源之争。但这一澄清并未平息争议，网友质疑：“合法约拍与乱揽客界限模糊，易被滥用”“公共空间独家承包就是垄断”。

面对愈演愈烈的舆情，大连官方4月15号火速发布通报，成立工作专班，督导整改并全面调查，明确表态：谁敢损害游客利益、扰乱秩序，绝不姑息！官方的快速响应，获得网友一致认可。

这场风波的核心争议的是：公共广场的拍照权，能独家承包吗？从法律角度，公共资源可有偿使用，管理方招标规范秩序的初衷无错，但合法经营权不等于垄断权、驱赶权，有三个红线绝不能碰。

第一，程序须公开透明。135万承包费的定价依据、使用去向，若不公开，质疑将始终存在。正如网友所说：“公共资源的钱，必须公开去向，不能暗箱操作”。

第二，权力边界须清晰。承包方是经营者，不是“管理员”，无权驱赶合法从业者、干涉游客拍摄权，视频中工作人员的嚣张态度，本质是越权。

第三，公共空间不能私占。星海广场是全民共同财富，游客有拍照自由，摄影师有合法接单权利，任何人不能凭承包权剥夺他人权益。律师也表示，管理方无权将公共空间摄影权独家授予某机构，强制限制可能涉嫌违法。

不可否认，管理方整治乱象、提升服务的初心是好的，但独家承包核心区域是“一管就死”的懒政，既断了摄影师活路，也剥夺了游客选择权，违背整治初衷。

有网友理性建议：“整治乱象不能一刀切，可划定拍摄区域，让摄影师统一备案、明码标价，既打击坑客行为，也给公平竞争机会”。城市地标管理，最怕“一放就乱、一管就死”，找到公益与市场的平衡点，才是负责任的做法。

星海广场的纠纷，给所有城市提了醒：城市地标是全民风景，不是少数人的后花园。好的管理是立规矩而非搞垄断，是服务大众而非排他管控。

目前官方已展开调查整改，相信很快会有合理解决方案。希望更多城市引以为戒，规范管理的同时兼顾各方权益，让城市地标真正惠及所有人。

最后想问，对于135万承包城市地标拍照权，你站摄影师还是承包方？公共广场拍照权该被独家承包吗？欢迎评论区留言讨论。