推动高质量发展 建设现代化城市 《山西省城市更新条例》5月1日起施行

4月15日，省人大常委会办公厅举行新闻发布会，对省十四届人大常委会第二十七次会议审议通过的《山西省城市更新条例》（以下简称《条例》）作了发布。

促进城市更新

发布会指出，出台《条例》，是为了规范和推进城市更新活动，推动城市高质量发展，建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市。

《条例》对城市更新的活动内容作了规定，即在城镇开发边界内，对城市空间形态、城市功能持续完善和优化调整的活动，包括既有建筑改造利用，城市老旧小区整治改造，完整社区建设和老旧街区、老旧厂区、城中村等更新改造，以及完善城市功能、建设改造城市基础设施、修复城市生态系统和保护传承城市历史文化等情形。

《条例》规定，县级以上人民政府应当建立健全城市更新公众参与机制，畅通利害关系人和公众的意见表达渠道，保障其在城市更新活动中的知情权、参与权和监督权。

同时，鼓励市场主体通过投资、建设、运营城市更新项目等方式参与城市更新活动。

改善居住环境

城市更新的核心是以人为本，最终目的是改善群众居住环境、提升生活品质。《条例》对城市更新实施内容作了明确规定。

城市更新要有序推进危险住房改造，消除既有建筑各类安全隐患，持续改善建筑功能；整治老旧小区及周边环境，完善小区停车、供电、充电、消防、通信等配套基础设施，持续提升老旧小区居住环境、设施条件、服务功能，完善社区基本公共服务设施，提升社区公共服务水平，建设安全健康、设施完善、管理有序的完整社区。

城市更新中，要推动老旧商业街区改造提升，完善配套设施，优化交通组织，提升公共空间品质，丰富商业业态，创新消费场景，推动文旅产业赋能城市更新，促进老旧商业街区功能转换、业态升级、活力提升；充分利用存量闲置房屋和低效用地，完善民生领域公共服务设施。

提升城市品质

城市更新要进一步推动城市空间优化、功能完善、品质提升，让城市更具宜居性和包容性，提升城市治理的法治化、规范化水平。

《条例》规定，城市更新中要盘活利用闲置低效厂区、厂房和设施，加强工业遗产保护利用，植入新业态新功能；推进城中村改造，切实消除安全风险隐患，改善居住条件和生活环境。

城市更新要加强韧性安全城市建设，推进城市燃气、供水、排水、污水、供热、供电、网络通信等管线管网改造，完善城市防洪、防涝、防火、防震等防灾安全设施，提升城市安全水平和防范重大风险能力；推动城市发展绿色低碳转型，推进城市生态空间修复和环境治理，完善城市滨水空间、慢行系统，因地制宜建设社区公园和口袋公园。

《条例》规定，要加强城市历史文化保护传承，推进历史文化街区修复和不可移动文物、历史建筑修缮，加强城市更新重点地区、重要地段风貌管控。

明确实施主体

根据《条例》，城市更新项目的实施主体，涉及单一物业权利人的，由物业权利人自行确定实施主体；涉及两个以上物业权利人的，通过协商或者表决的方式确定实施主体；涉及公共利益确需实施的城市更新项目，无法依据前两项规定确定实施主体的，由设区的市、县级人民政府充分征询物业权利人、利害关系人意见，依法确定实施主体，并通过政府门户网站公示。

设区的市、县级人民政府可以将区域综合性城市更新项目或者多个城市更新项目划定为一个城市更新实施单元，统一规划、统筹实施，并确定与实施单元范围相适应的主体作为实施单元统筹主体。

城市更新项目实施方案编制过程中应当与相关物业权利人进行充分协商，征求利害关系人意见。

《条例》将于今年5月1日起施行。

（李俊华）

来源：太原日报