美国退还1.2万亿非法关税，历史性退款引关注

据外媒报道，美国总统特朗普征收、但此后被最高法院裁定为非法的关税，总额高达1660亿美元（约合1.2万亿人民币），已于当地时间20日开始启动退款程序。

通过名为“CAPE”的系统，进口商可以不受进口申报单数量的限制，集中获得退款。如果涉及利息，也将一并计算处理。

美国海关表示，部分案例需要人工处理，他们正在制定相应的处理方案，涉及金额约为29亿美元（约合210亿人民币）。

此前，海关当局已于10日宣布，退款系统将于20日开始分阶段投入运营。

此次关税退款，源于今年2月20日最高法院的一项裁决。该裁决宣布，特朗普政府依据《国际紧急经济权力法》征收所谓“对等关税”的行为属于非法。大约有33万家支付了此项非法关税的进口商有资格获得退款。

美国海关正式启动这笔史无前例的巨额退款，不仅仅是一次财务操作，更像是一次针对过往贸易政策的“财务清算”与法律纠偏。其背后折射出的，是单边主义贸易工具高昂的成本、国内法治对行政权力的制衡，以及全球贸易规则韧性的再次体现。

特朗普时期的关税政策，曾以“国家安全”或“纠正不公平贸易”为名广泛实施。其法律基础屡遭质疑。最高法院的最终裁决，从根本上否定了行政机构任意扩大权力、将“长期贸易失衡”也定义为“国家紧急状态”的合法性。这1660亿美元的退款，正是这一法律判决的直接经济体现。它清晰表明，由美国进口商和消费者实际承担的关税成本，最终被证明建立在脆弱的法律根基之上。对于那33万家企业而言，这无疑是一场迟到的“政策回血”，但也同时揭示了在“美国优先”口号下，美国企业自身所承受的真实负担。

对美国国内：商业信心的修复与政治警示。超过560亿美元的首批退款，将直接改善数万家企业的现金流，尤其是中小企业。这笔意外回流资金可能在短期内刺激部分商业活动。在政治层面，此事件为未来的贸易政策制定者设立了明确警示：任何试图绕过国会、滥用行政权力推行广泛关税的举动，不仅将面临激烈的法律挑战，其带来的巨额财政成本最终也可能需要政府“埋单”。这或将促使贸易政策向更可预测、基于规则的方向回调。

对全球贸易伙伴：间接的减压与规则信心。虽然退款直接对象是美国进口商，但其中许多是中国、欧盟、加拿大等国商品的生产者或采购方。在过去几年，不少外国出口企业为维持订单，不得不分担部分关税成本。美国合作伙伴财务压力的缓解，有助于稳定跨国供应链的微观合作基础。更重要的是，此案展示了通过司法途径对单边保护主义进行成功制衡的可能性，增强了各方对以规则为基础解决争端的信心。

对全球贸易体系：国内法治成为“安全阀”。此事件凸显，在一个多边争端解决机制面临挑战的时代，主要经济体内部健全的司法体系，可以成为遏制贸易政策任意妄为的重要“安全阀”。它传递出一个关键信号：即便在大国，国内法律也将审查其贸易行动的合法性。这有望对未来的单边主义冲动形成一定的司法威慑，促使争议更多地在谈判桌而非关税清单上解决。